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No．2關(guān)鍵詞：“531新政”

6月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局當(dāng)日聯(lián)合發(fā)布了一份《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，因降補(bǔ)貼、限規(guī)模，力度超出預(yù)期，被稱為“史上最嚴(yán)光伏新政”。

“531新政”提出，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，僅安排10GW的分布式光伏建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步降低光伏發(fā)電的補(bǔ)貼力度。

“531新政”規(guī)定，自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0．05元，I類、II類、III類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0．5元、0．6元、0．7元（含稅）。且新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0．05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0．32元（含稅）。符合國家政策的村級光伏扶貧電站標(biāo)桿電價保持不變。

6月底，國家電網(wǎng)印發(fā)的《2018年光伏發(fā)電政策通知》，2018年以前在國家能源局備案并納入財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的項(xiàng)目，2018年6月30日以前投運(yùn)的，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿電價；2018年6月30日之后投運(yùn)的，執(zhí)行“823號文”規(guī)定的光伏電站標(biāo)桿電價。

10月9日，三部委發(fā)布關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說明的通知指出，今年5月31日（含）之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。此外，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍（含不限規(guī)模的省級區(qū)域）、且在今年6月30日（含）前并網(wǎng)投運(yùn)的普通光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，屬競爭配置的項(xiàng)目，執(zhí)行競爭配置時確定的上網(wǎng)電價。

編輯視點(diǎn)：今年“531新政”一經(jīng)公布，光伏業(yè)界一片嘩然。恰似發(fā)生了一場“世紀(jì)大地震”，光伏從業(yè)人士紛紛奔走呼號，抗訴“一刀切”的處理方式，申請“刀下留人”。

不可否認(rèn)，新政的目的是引導(dǎo)市場和行業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來。新政暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，既是緩解消納問題，也是為先進(jìn)技術(shù)、高質(zhì)量光伏發(fā)電項(xiàng)目留下發(fā)展空間。

然而，由于政策出臺時間略顯倉促，要求光伏行業(yè)緊急減速“拐彎”，沒有預(yù)留一定的緩沖過渡期，意味著光伏制造業(yè)過半產(chǎn)能將閑置，企業(yè)被迫停產(chǎn)，結(jié)果極可能導(dǎo)致大量光伏企業(yè)出現(xiàn)“翻車”現(xiàn)象。

正基于此，光伏企業(yè)大佬們紛紛上書致聯(lián)名信，痛陳行業(yè)發(fā)展面臨的困難，鑒于行業(yè)發(fā)展存在的問題與壓力，表態(tài)愿意與國家相關(guān)部門共同來承擔(dān)。為避免行業(yè)突現(xiàn)困境，建議給予已經(jīng)合法批準(zhǔn)開建的項(xiàng)目一定的緩沖期。最終，在光伏人的共同努力下，在政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取行業(yè)意見之后，經(jīng)過多方溝通與諒解，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)幦〉搅艘欢ǖ摹皩捪奁凇薄?/strong>

然而，需要指出的是，我國光伏行業(yè)所面臨的產(chǎn)能過剩、棄光限電、補(bǔ)貼缺口等問題，如不及時調(diào)整，沉疴積弊，中國光伏行業(yè)未來發(fā)展前景堪憂。而“531新政”的出臺，恰恰是給快速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)一次警醒。控制規(guī)模、補(bǔ)貼退坡，已經(jīng)成為未來3－5年光伏行業(yè)發(fā)展的主題。對于光伏企業(yè)而言，一方面需要通過不斷地技術(shù)革新降本增效以提高競爭力，另一方面需要將目標(biāo)瞄準(zhǔn)海外市場，去尋求更為廣闊的市場。

（企業(yè)供圖 配圖）

No．1 關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)

2018年1月，特朗普政府宣布“對進(jìn)口大型洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品分別采取為期4年和3年的全球保障措施，并分別征收最高稅率達(dá)30％和50％的關(guān)稅”。

5月29日，美國白宮宣布將對從中國進(jìn)口的含有“重要工業(yè)技術(shù)”的500億美元商品征收25％的關(guān)稅。其中包括與“中國制造2025”計(jì)劃相關(guān)的商品。

7月6日，美國對340億美元進(jìn)口中國商品加征25％的關(guān)稅，標(biāo)志著貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。作為反擊，中國也于同日對同等規(guī)模的美國產(chǎn)品加征25％的進(jìn)口關(guān)稅。

7月10日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明，特朗普政府將對價值2000億美元的中國商品征收10％的進(jìn)口關(guān)稅。這份征收關(guān)稅清單，包括光伏逆變器等產(chǎn)品。

9月18日，美國宣布對2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征10％的關(guān)稅，10％的關(guān)稅將在9月24日生效；自2019年1月1日起，關(guān)稅將提升至25％。

12月1日，在阿根廷舉辦的G20峰會期間，中美兩國元首給不斷升級的經(jīng)貿(mào)摩擦踩了“剎車”，雙方?jīng)Q定停止升級關(guān)稅等貿(mào)易限制措施，包括不再提高現(xiàn)有針對對方的關(guān)稅稅率，及不對其他商品出臺新的加征關(guān)稅措施，使得中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入三個月的“休戰(zhàn)”狀態(tài)。未來90天內(nèi)，中美將爭取達(dá)成一項(xiàng)新的協(xié)議，以促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)問題能最終和平解決。

編輯視點(diǎn)：歷時近一年的中美貿(mào)易戰(zhàn)，給中美雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的負(fù)面影響。官方數(shù)據(jù)顯示，中國是美國的最大進(jìn)出口貿(mào)易國，第三大出口國和最大的進(jìn)口國。2017年，美國與中國雙邊貨物進(jìn)出口額為6359．7億美元。而今年1－6月份，美國與中國雙邊貨物進(jìn)出口額為3137．6億美元，增長8．7％。美方貿(mào)易逆差1857．2億美元，增長8．6％。

近日，中國海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示， 今年11月份中國對美貿(mào)易順差激增至創(chuàng)紀(jì)錄的356億美元。中國對美出口同比增長9．8％，進(jìn)口則同比下降25％。

顯而易見，中美貿(mào)易戰(zhàn)并未如特朗普政府認(rèn)定的加征關(guān)稅改善貿(mào)易逆差的方向發(fā)展，而持續(xù)性的貿(mào)易戰(zhàn)使得中國對美國的進(jìn)口產(chǎn)品的依賴程度不斷縮小，而自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)力正在不斷增強(qiáng)。

同時，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全球第一的龐大的消費(fèi)市場，中國每年需要向歐美國家進(jìn)口大量的產(chǎn)品以滿足市場的需求，而失去這一世界最大的消費(fèi)市場顯然是很愚蠢的。

對于美國而言，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，打這種“殺敵一千自損八百”的“七傷拳法”，實(shí)非明智之舉。只有通過不斷地加深雙方的經(jīng)貿(mào)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，取消貿(mào)易壁壘，互通有無，才是實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的最佳選擇。

寫在最后

冬去春來又一年，再添新綠暖人間。 “531新政”帶來的寒冬期即將過去，配額制的利好也即將到來。作為未來可再生能源的主流方向，太陽能光伏行業(yè)必將迎來新的曙光。