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盤點2018年太陽能光伏行業(yè)十大新聞事件

No.8關(guān)鍵詞:能源央企合并

11月1日,有媒體報道,同屬五大發(fā)電集團的華電集團與大唐集團合并已確定,合并后將由大唐集團現(xiàn)任董事、總經(jīng)理、黨組副書記陳飛虎任董事長。

11月2日,針對華電集團與大唐集團合并的傳聞,華電集團方面表示未接到上邊的任何通知。

資料顯示,華電集團是國家五大電力公司之一,是2002年底國家電力體制改革組建的全國性五家國有獨資發(fā)電企業(yè)集團之一。在五大發(fā)電集團中,華電集團上市公司數(shù)量最多,共有5家A股、1家B股和2家H股上市公司。截至2017年底華電集團裝機容量為14827萬千瓦;截至2017年底,大唐集團資產(chǎn)總額7266億,發(fā)電裝機容量為13776萬千瓦。

大唐電力成立于2002年,是在原國家電力公司部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建而成的特大型發(fā)電企業(yè)集團,為中央直接管理的國有獨資公司。大唐集團也擁有5家上市公司。截至2017年底,大唐集團在役及在建資產(chǎn)分布在全國31個省區(qū)市以及境外國家和地區(qū),資產(chǎn)總額達到7266億元,在役發(fā)電裝機1.42億千瓦。

編輯視點:近幾年來,國企改革一直是中央經(jīng)濟工作的重點之一。在央企改革的大熱潮下,關(guān)乎國計民生的能源央企,成為了改革的重中之重。

伴隨著國企改革的不斷深化和推進,能源央企的合并潮熱度一直是有增無減。此前,能源央企先后展開了4起重大合并重組,已經(jīng)經(jīng)歷了中電投與國核技(國家電投)、中核與中核建(中核集團)、中國化工與中化集團、神華集團與國電集團(國能集團)的相繼合并,而其他剩余幾家大型能源央企集團也是緋聞連連。此次,華電集團和大唐集團傳出的合并將是第5起。不過,隨后已經(jīng)被否認。

筆者注意到,11月29日,華電集團召開大會,溫樞剛?cè)稳A電集團董事長、黨組書記;12月13日,大唐集團召開會議,陳飛虎同志任中國大唐集團有限公司董事長、黨組書記。從新任命的情況來看,進一步擊碎了此前關(guān)于大唐集團與華電集團合并的傳言,兩家能源央企集團公司合并的幾率越來越小。

事實上,國企改革已經(jīng)成為目前我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必由之路,傳統(tǒng)能源企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的迫切需求。在能源轉(zhuǎn)型大背景下,我國能源央企必須通過改革重組、科技創(chuàng)新等方式,永葆企業(yè)活力,為社會生產(chǎn)與生活提供持續(xù)穩(wěn)定的能源供給。無論華電和大唐最終能否真正合并,抑或是其他的重組方案和方式,都將會在產(chǎn)業(yè)變革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中留下濃墨重彩的一筆。

No.7關(guān)鍵詞:領(lǐng)跑者基地被叫停

今年3月17日,水電水利規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)出通知,根據(jù)國家能源局相關(guān)要求,暫停青海格爾木、德令哈光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地建設(shè),相關(guān)申報材料依法依規(guī)予以封存。

該通知稱,在確認格爾木、德令哈領(lǐng)跑基地是否按省政府相關(guān)文件征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策、明確能否落實基地申報相關(guān)承諾之前,暫停兩基地企業(yè)競爭優(yōu)選等工作,相關(guān)申報材料依法依規(guī)予以封存。待兩基地相關(guān)政策明確后,將嚴格按照國家有關(guān)政策和光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)相關(guān)要求予以處理。

3月27日,國家能源局發(fā)文否決大同二期領(lǐng)跑者基地中標結(jié)果,要求山西發(fā)改委糾正相關(guān)問題。

通知表示,鑒于大同二期光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑者基地未按國家政策以及領(lǐng)跑者基地建設(shè)相關(guān)規(guī)定和要求開展企業(yè)競爭優(yōu)選工作,為落實光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)相關(guān)要求,保證基地企業(yè)優(yōu)選公平競爭、公正評選,以及基地建設(shè)順利開展,暫停該基地企業(yè)競爭優(yōu)選等工作,該基地3月24日公示內(nèi)容不予認可。

根據(jù)相關(guān)公告,大同市于3月16日對申報企業(yè)的報價信息進行了公示,并于3月24日發(fā)布了各項目的推薦投資企業(yè)名單。

編輯視點:今年初,代表行業(yè)標桿的光伏領(lǐng)跑者項目遭遇接連失利。在第三批十個領(lǐng)跑者基地中,格爾木、德令哈、大同三個基地先后被暫停,讓領(lǐng)跑者項目的開展工作蒙上了一層陰影。

以大同為例,大同二期領(lǐng)跑者基地中標結(jié)果被否決的消息一經(jīng)傳出,該新聞隨后立馬刷爆了光伏朋友圈。之所以暫停該基地企業(yè)競爭優(yōu)選等工作,不認可該基地3月24日的公示內(nèi)容,主要是因為大同二期光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地未按國家政策以及領(lǐng)跑基地建設(shè)相關(guān)規(guī)定和要求開展企業(yè)競爭優(yōu)選工作。其中,壽陽和長治是山西另外兩個領(lǐng)跑者基地(長治為技術(shù)領(lǐng)跑者基地)。

而在大同領(lǐng)跑者基地包含的五個小項目中,三峽新能源與陽光電源、晶科電力與北京京能清潔能源、中廣核與隆基綠能為聯(lián)合中標,中節(jié)能、國電投獨力中標。中標價格從0.40-0.45元/千瓦時不等。從內(nèi)容和數(shù)據(jù)上看,中標電價相對偏高是此次大同二期領(lǐng)跑者基地企業(yè)競爭優(yōu)選被否的主要原因。

根據(jù)國家能源局下發(fā)的《光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選標準指南》,決定一個企業(yè)能否中標的指標(打分項)包括投資能力、業(yè)績水平、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)先進性、技術(shù)方案、上網(wǎng)電價,其中又以上網(wǎng)電價占比最高(35%)。

從上述三個領(lǐng)跑者基地被暫停來看,主要的問題在于地方配套政策與國家政策要求不相符,部分地區(qū)出現(xiàn)不正當競爭的問題。而一個地區(qū)如果不按照承諾來支持領(lǐng)跑者項目的建設(shè),將會對整個領(lǐng)跑者體系造成極大的負面影響。

與前兩批不同的是,第三批領(lǐng)跑者項目最大的亮點在于完善了監(jiān)督管理和激勵獎懲機制。如果因為某些方面的原因而導致耽誤了項目的建設(shè)進程,甚至被實施監(jiān)管處罰,這樣的結(jié)果未必是初衷所愿見到的。

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