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 作者 | 楊銳‍‍‍

排版校對(duì) | 甘惠淇

不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中滅亡。

12月18日晚間，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)家能源集團(tuán)下屬企業(yè)一光伏組件項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)果公開(kāi)發(fā)文提出質(zhì)疑，表示在協(xié)會(huì)連續(xù)兩個(gè)月公示組件最低成本價(jià)后，該項(xiàng)目招標(biāo)單位仍選擇了報(bào)價(jià)低于“底價(jià)紅線”的企業(yè)作為中標(biāo)候選人。

稍早前的12月17日，國(guó)電電力巴州發(fā)電公司國(guó)能巴州抽水蓄能項(xiàng)目配套博湖縣60萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目光伏組件設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)中標(biāo)候選人公示。此外，招標(biāo)單位國(guó)家能源集團(tuán)下屬?lài)?guó)電電力巴州發(fā)電公司在此前的招采信息中也明確設(shè)置了0.6313元/瓦的最高投標(biāo)限價(jià)。

前述文章中提到，11月18日，中國(guó)光伏協(xié)會(huì)便向招標(biāo)單位發(fā)去《風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并建議其依據(jù)實(shí)際情況，切勿設(shè)定不合理限價(jià)。但截至目前，協(xié)會(huì)方面未收到任何回復(fù)。

從協(xié)會(huì)公布的上述項(xiàng)目16家投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)來(lái)看，11家高于0.69元/W，多是行業(yè)頭部企業(yè)，包括隆基綠能、TCL中環(huán)旗下環(huán)晟光伏、通威股份、晶科能源、天合光能、晶澳科技、協(xié)鑫集成、華耀光電、阿特斯、正泰新能、一道新能等。

低于0.69元/W報(bào)價(jià)的有五家企業(yè)，包括昱輝光能、賽拉弗光伏、格普光能，以及上市公司合盛硅業(yè)和上海電氣集團(tuán)旗下恒羲光伏。

從最新公示的中標(biāo)候選人情況來(lái)看，招標(biāo)單位國(guó)電電力巴州發(fā)電公司依舊選擇了報(bào)價(jià)最低與次低的企業(yè)作為中標(biāo)候選人。其中，項(xiàng)目標(biāo)段一的兩家中標(biāo)候選人，分別為單價(jià)報(bào)出0.625元/W的上海電氣恒羲光伏、報(bào)價(jià)0.631元/W的昱輝光能。標(biāo)段二的兩家候選人，分別為報(bào)價(jià)0.629元/W的合盛硅業(yè)、報(bào)價(jià)0.631元/W的昱輝光能。

根據(jù)中國(guó)光伏協(xié)會(huì)官方微信，針對(duì)招標(biāo)單位國(guó)電電力巴州發(fā)電公司，此次中國(guó)光伏協(xié)會(huì)提出四大質(zhì)疑，包括“是否依招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定排除最低價(jià)投標(biāo)？”“是否按國(guó)資委發(fā)改委相關(guān)要求選擇全生命周期性?xún)r(jià)比最優(yōu)？”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)議表示，剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，首次明確指出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”。全行業(yè)目前正在積極落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就光伏行業(yè)健康發(fā)展作出的重要批示，全力解決光伏行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

中國(guó)光伏協(xié)會(huì)表示，協(xié)會(huì)也提請(qǐng)國(guó)電電力巴州發(fā)電公司回答相關(guān)遴選依據(jù)是否符合“以性能價(jià)格比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標(biāo)”“是否對(duì)可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研判”。

協(xié)會(huì)還提出，三家中標(biāo)候選人單位有兩家分別坐落在江蘇、浙江，在含稅含運(yùn)費(fèi)的情況下，按每千公里行業(yè)公允價(jià)運(yùn)費(fèi)1.5分/瓦算，刨除四千余公里的運(yùn)費(fèi)成本，組件本身的價(jià)格又是多少？是否低于成本價(jià)？是否符合招投標(biāo)法要求？

同時(shí)，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)提請(qǐng)國(guó)電電力巴州發(fā)電公司能按相關(guān)要求，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)依據(jù)。

此外，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)還表示，后續(xù)，也將持續(xù)關(guān)注新疆電力烏魯木齊光伏公司國(guó)能米東區(qū)60萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目二期29萬(wàn)千瓦光伏組件設(shè)備采購(gòu)信息，該項(xiàng)目同樣設(shè)置了最高投標(biāo)限價(jià)0.6314元/瓦。

實(shí)際上，自去年以來(lái)，光伏產(chǎn)能供大于求明顯，企業(yè)陷入虧損泥潭，持續(xù)“內(nèi)卷”，光伏主流產(chǎn)品價(jià)格已明顯低于生產(chǎn)成本，整個(gè)行業(yè)陷入了非理性競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)中。

針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)盈利負(fù)重的情況，監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)自律組織已通過(guò)修改行業(yè)規(guī)范和開(kāi)展座談會(huì)等方式，意在規(guī)范產(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

如工信部11月20日修訂發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》。通過(guò)提高新建和擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目的最低資本金比例等方式，引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，避免低水平重復(fù)擴(kuò)張。

而在此前，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)部門(mén)曾多次呼吁防止行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，并在的10月18日公布光伏組件的最低成本。而0.68元/瓦，是協(xié)會(huì)于10月18日披露的最低成本（組件含稅生產(chǎn)成本，不含運(yùn)雜費(fèi)）。

彼時(shí)協(xié)會(huì)表示，0.68元/瓦的成本已經(jīng)是當(dāng)前光伏行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量前提下的最低成本，低于成本投標(biāo)中標(biāo)涉嫌違法。

11月，協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)測(cè)算后，又將組件成本價(jià)漲至0.69元/W。

事實(shí)上，中標(biāo)價(jià)低于成本已成為困擾光伏制造行業(yè)的難題。在光伏“反內(nèi)卷”相關(guān)倡議和措施實(shí)施以前，招投標(biāo)市場(chǎng)不斷出現(xiàn)超低價(jià)中標(biāo)的案例。

此前的10月12日，華潤(rùn)電力沂源西里150MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目光伏組件設(shè)備采購(gòu)開(kāi)標(biāo)。該項(xiàng)目共有14家企業(yè)參與投標(biāo)，投標(biāo)單價(jià)0.5308元/瓦至0.7255元/瓦，均價(jià)僅為0.64元/瓦，投標(biāo)價(jià)中更出現(xiàn)了0.53元/瓦的超低價(jià)。

另一方面，在行業(yè)自律的推動(dòng)下，近一段時(shí)間光伏行業(yè)正有望走向健康發(fā)展。

從最新披露的組件集采項(xiàng)目中標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格的變動(dòng)情況來(lái)看，頭部企業(yè)及骨干企業(yè)正在響應(yīng)協(xié)會(huì)及相關(guān)部門(mén)的“反內(nèi)卷”倡議。

據(jù)行業(yè)資訊機(jī)構(gòu)索比光伏網(wǎng)12月17日晚間公布的申能新疆塔城和布克賽爾縣200萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目光伏組件采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)情況，天合光能和協(xié)鑫集成分別以0.72元/瓦和0.682元/瓦的價(jià)格“分食”申能的2.4GW規(guī)模組件集采訂單。

由于該項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)間為10月29日，即彼時(shí)協(xié)會(huì)尚未更新0.69元/瓦的最低成本價(jià)，因此兩個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)價(jià)均高于協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)制定的0.68元/瓦的“底價(jià)”。

12月9日，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)電建”）發(fā)布了 2025年度光伏組件框架采購(gòu)開(kāi)標(biāo)公告，組件招標(biāo)規(guī)模高達(dá) 51GW。其中TOPCon標(biāo)段的報(bào)價(jià)在0.62-0.76元/瓦，均價(jià)0.68 元/瓦，各大行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)的報(bào)價(jià)全部在0.69 元/瓦及以上，即協(xié)會(huì)最新公布的成本參考價(jià)之上。

本次組件采集規(guī)模是史上最大的一次，對(duì)未來(lái)組件價(jià)格有重要參考意義。

華創(chuàng)證券在研報(bào)中認(rèn)為，從報(bào)價(jià)情況看，龍頭和骨干企業(yè)仍能保持客觀與理性，不愿再進(jìn)行內(nèi)卷式價(jià)格戰(zhàn)，本次報(bào)價(jià)均達(dá)到 0.69元/W 及以上。行業(yè)自律初顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格上漲意愿增強(qiáng)。

“報(bào)價(jià)在0.69元/w以下的企業(yè)中，很多企業(yè)不在工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》名錄內(nèi)，有的企業(yè)名字甚至鮮有耳聞，組件產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保障。”在上述研報(bào)中，華創(chuàng)證券認(rèn)為“中電建會(huì)綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)合理利潤(rùn)、市場(chǎng)環(huán)境等因素，預(yù)計(jì)中標(biāo)企業(yè)將以報(bào)價(jià)0.69元/w及以上的頭部企業(yè)為主，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格進(jìn)一步修復(fù)。

對(duì)此，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)也在12月11日公開(kāi)發(fā)文表示，以協(xié)會(huì)11月公布的成本參考價(jià)0.69元/瓦為紅線，行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)全部都在上端，這體現(xiàn)出在光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格低迷的情形下，龍頭和骨干企業(yè)仍能保持報(bào)價(jià)的客觀與理性，不愿再打內(nèi)卷式的“價(jià)格戰(zhàn)”。

“低價(jià)投標(biāo)的企業(yè)其產(chǎn)品是否能經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)？在光伏行業(yè)起起落落的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)能否保障長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)從而提供后續(xù)質(zhì)保服務(wù)？低于龍頭企業(yè)如此之多的投標(biāo)價(jià)，是成本管控能力超強(qiáng)還是降低了產(chǎn)品品質(zhì)要求？”在上述文章中，劉譯陽(yáng)表示，光伏組件是質(zhì)保期長(zhǎng)達(dá)10年，線性質(zhì)保高達(dá)25-30年的產(chǎn)品。無(wú)數(shù)實(shí)例證明，在丟市場(chǎng)份額、保價(jià)格與保市場(chǎng)份額、降價(jià)格之間，采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)往往前景堪憂。

稍早前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀也在12月14日表示，“新三樣”（ 電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池和光伏產(chǎn)品）等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是我們好不容易培育起來(lái)的，現(xiàn)在也面臨一些新的挑戰(zhàn)，要綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，用好市場(chǎng)化法治化手段，完善技術(shù)、環(huán)保、安全、能耗的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新三樣等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，鞏固和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

最新數(shù)據(jù)顯示，自今年四季度以來(lái)，隨著光伏行業(yè)自律會(huì)議和機(jī)制頻繁落地，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格暫時(shí)企穩(wěn)。

據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)數(shù)據(jù)，本周（12月13日至12月19日），光伏組件價(jià)格持穩(wěn)運(yùn)行，182毫米規(guī)格的TOPCon雙面雙玻組件價(jià)格維持在0.68元/瓦。光伏咨詢(xún)機(jī)構(gòu)InfoLink 12月19日稱(chēng)，當(dāng)前，組件價(jià)格仍持續(xù)僵持，實(shí)際落地中，仍未見(jiàn)價(jià)格上抬，市場(chǎng)整體需求疲弱，恐怕將持續(xù)至明年一季度。

       原文標(biāo)題 : 有人拆“臺(tái)”行業(yè)自律？光伏行業(yè)協(xié)會(huì)“四連問(wèn)”質(zhì)疑央企