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日前，國家發(fā)改委等六部委發(fā)文《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，其中明確積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。同時(shí)，招投標(biāo)活動(dòng)中不得設(shè)置影響民營企業(yè)準(zhǔn)入的限制性規(guī)定，不得設(shè)置與節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻，不得設(shè)置明顯超過項(xiàng)目需求的業(yè)績門檻。

積極支持民營企業(yè)參與大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范等。

大力發(fā)展綠色融資。積極發(fā)展綠色信貸，加強(qiáng)就國家重大節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的信息溝通，積極對符合條件的項(xiàng)目加大融資支持力度。

這份文件相當(dāng)于鼓勵(lì)工商企業(yè)、大工業(yè)園區(qū)應(yīng)用光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保及合同能源管理。目前以10年來計(jì)算，光伏發(fā)電的度電成本不足0．4元一度，遠(yuǎn)低于工商業(yè)電價(jià)。安裝光伏電站，既能產(chǎn)生綠色電力，還實(shí)現(xiàn)了節(jié)省電費(fèi)、節(jié)能環(huán)保的效果，可謂一舉多得。

政策原文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化委（廳）、生態(tài)環(huán)境廳、銀保監(jiān)局、工商聯(lián)：

民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國中發(fā)揮著重要作用。為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域市場營商環(huán)境，保障民營企業(yè)公平公正參與競爭，推動(dòng)民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展提出如下意見：

一、營造公平開放的市場環(huán)境

（一）進(jìn)一步開放重點(diǎn)行業(yè)市場。在石油、化工、電力、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制，放開節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。各地在推進(jìn)污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物收集處理處置、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)時(shí)，要對民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)全面開放、一視同仁，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。鼓勵(lì)國有企業(yè)與民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)成立混合所有制公司，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）持續(xù)完善招投標(biāo)機(jī)制。倡導(dǎo)質(zhì)量優(yōu)先的評標(biāo)原則，鼓勵(lì)適度增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，嚴(yán)防惡性低價(jià)競爭。招投標(biāo)活動(dòng)中不得設(shè)置影響民營企業(yè)準(zhǔn)入的限制性規(guī)定，不得設(shè)置與節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻，不得設(shè)置明顯超過項(xiàng)目需求的業(yè)績門檻。各地不得以簽署戰(zhàn)略性合作協(xié)議等方式，為特定企業(yè)在招投標(biāo)中謀取競爭優(yōu)勢；不得設(shè)置與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）積極兌現(xiàn)對企業(yè)各項(xiàng)承諾。各地要重信守諾，積極兌現(xiàn)依法作出的政策承諾，不得盲目向企業(yè)許諾優(yōu)惠條件。繼續(xù)深入推進(jìn)清欠民營企業(yè)賬款工作，建立工作臺(tái)賬，通過情況會(huì)商、問題督辦、督導(dǎo)檢查和跟蹤評估等措施，逐項(xiàng)清償，并確保不再增加新的拖欠。進(jìn)一步促進(jìn)各地、大型國有企業(yè)履行與民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)依法訂立的合同，嚴(yán)格按合同約定及時(shí)支付賬款，不得違背民營企業(yè)意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。

（四）支持參與補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程建設(shè)。各地要針對新冠疫情應(yīng)對中暴露出的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，積極支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)，為常態(tài)化疫情防控提供有力保障。

二、完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策

（五）鼓勵(lì)參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設(shè)。積極支持民營企業(yè)參與大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危險(xiǎn)廢物收集處理處置、城鄉(xiāng)黑臭水體整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范、海水（苦咸水）淡化及綜合利用、污水資源化利用，以及長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染防治項(xiàng)目、化工等工業(yè)園區(qū)治污項(xiàng)目等重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。各級發(fā)展改革部門在中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)、地方政府專項(xiàng)債券、特別國債等項(xiàng)目申報(bào)、審核中，要對各種所有制企業(yè)一視同仁、公平對待，不得違規(guī)限制民營企業(yè)申報(bào)，不得附加額外的條件要求。

（六）貫徹落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅、資源綜合利用企業(yè)所得稅和增值稅、節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅，以及合同能源管理、污染第三方治理等稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)按照規(guī)定實(shí)行便利化的稅收優(yōu)惠辦理方式，方便廣大企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。

（七）加大綠色金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會(huì)、治理要求納入業(yè)務(wù)流程，提升對民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)的綠色金融專業(yè)服務(wù)水平，大力發(fā)展綠色融資。積極發(fā)展綠色信貸，加強(qiáng)就國家重大節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的信息溝通，積極對符合條件的項(xiàng)目加大融資支持力度。支持符合條件的民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券，統(tǒng)一國內(nèi)綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布與《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》相一致的綠色債券支持項(xiàng)目目錄。拓寬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增信方式，積極探索將用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)要堅(jiān)持審慎經(jīng)營原則，嚴(yán)防盲目增加杠桿率。針對民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)資金鏈出現(xiàn)的問題，地方有關(guān)部門在依法合規(guī)的前提下，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)資管公司、投資基金、國有資本等積極參與民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)紓困，合理化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。各地要按照依法合規(guī)原則，對具有核心先進(jìn)技術(shù)、長期發(fā)展前景較好但遇到暫時(shí)經(jīng)營性困難的民營企業(yè)積極予以救助，幫助渡過難關(guān)。