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三、推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平

（八）提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，支持民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目�；旌纤�有制改革中，若未規(guī)定、也未與科研人員約定獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬方式和數(shù)額的，對(duì)企業(yè)的發(fā)明人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化職務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的，參照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，遴選一批民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新成果支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)各類(lèi)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)牽頭或參與建設(shè)綠色技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

（九）推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式，根據(jù)用能單位特點(diǎn)采用能源托管、節(jié)能量保證、融資租賃等新商業(yè)模式，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè)備提供向流程性節(jié)能改造、區(qū)域能效提升擴(kuò)展。以鋼鐵、冶金、建材、電鍍、化工、印染等行業(yè)企業(yè)和園區(qū)為重點(diǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。積極推行按效付費(fèi)機(jī)制，以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向，推動(dòng)環(huán)保企業(yè)服務(wù)水平提升。積極支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，參與生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新。

（十）督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。有關(guān)部門(mén)要督促節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)揚(yáng)遵紀(jì)守法、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越、誠(chéng)信守約、履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)秀企業(yè)家精神，筑牢守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，勇于承擔(dān)疫情防控、災(zāi)害救助等急難險(xiǎn)重任務(wù)，積極履行社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)社會(huì)形象。對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的違法違規(guī)問(wèn)題，依法追究法律責(zé)任。

四、暢通信息溝通反饋機(jī)制

（十一）強(qiáng)化信息溝通。有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，了解民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)訴求，暢通企業(yè)意見(jiàn)訴求渠道，重大政策出臺(tái)要聽(tīng)取相關(guān)利益主體意見(jiàn)，政策實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要留出合理的緩沖期、不搞急剎車(chē)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，支持相關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律、推動(dòng)信息溝通、反映企業(yè)訴求、研究重大政策。各級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解節(jié)能環(huán)保行業(yè)苗頭性?xún)A向性潛在性問(wèn)題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（十二）營(yíng)造良好輿論氛圍。各地要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策宣講，全面宣講國(guó)家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策，幫助企業(yè)全面了解政策、用好政策、用足政策，提振民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)信心。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣傳民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，在各類(lèi)評(píng)選表彰活動(dòng)中平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，營(yíng)造民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)對(duì)本地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析研判、梳理總結(jié)，研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要做好信息報(bào)送，新情況、新問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部

銀保監(jiān)會(huì)

全國(guó)工商聯(lián)

國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》答記者問(wèn)

2020年5月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。日前，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施意見(jiàn)》回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，指出要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)各項(xiàng)工作作了部署安排。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步要求優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，在國(guó)家大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等政策支持下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、技術(shù)進(jìn)步明顯加快、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，整體呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，隨著市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，特別是反映民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境、支持政策、經(jīng)營(yíng)水平、信息獲得等方面存在的問(wèn)題較多。

為此，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，旨在進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容？

答：我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，詳細(xì)了解有關(guān)地方、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)反映的相關(guān)情況，并就重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出了十二條政策措施。主要內(nèi)容：

第一部分是營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。一是進(jìn)一步放開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，確保各類(lèi)企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。二是完善招投標(biāo)機(jī)制，不得設(shè)置影響民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的限制性規(guī)定，嚴(yán)防惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。三是兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)承諾，繼續(xù)推進(jìn)清欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作，促進(jìn)各地、大型國(guó)有企業(yè)履行與民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)依法訂立的合同。四是支持參與補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程建設(shè)，要求各地積極支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)，為常態(tài)化疫情防控提供有力保障。

第二部分是完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策。一是支持民營(yíng)企業(yè)參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設(shè)，對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁、公平對(duì)待。二是貫徹落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)按照規(guī)定實(shí)行便利化的稅收優(yōu)惠辦理方式，方便企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。三是加大綠色金融支持力度，積極發(fā)展綠色信貸，支持符合條件的民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券，拓寬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增信方式。

第三部分是推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。一是提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目及綠色技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)有關(guān)基金支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。二是推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式，支持民營(yíng)企業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。三是督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任。