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4. 綠證有效期

此外，配額辦法引進(jìn)了一個(gè)新的“綠證有效期”的概念，即：綠證有效期與年度配額考核期限相對應(yīng)，自對應(yīng)電量生產(chǎn)之日起至當(dāng)年配額考核結(jié)束之日前有效。

也就是說，綠證只在當(dāng)年的考核期限內(nèi)有效。而在此之前，對于那些可再生能源發(fā)電企業(yè)來說，綠證是長期有效的。“綠證有效期”概念的誕生也很好理解，主要是為了強(qiáng)調(diào)“一個(gè)綠證只能使用一次”，配額義務(wù)主體不能反復(fù)拿同一個(gè)綠證來敷衍配額任務(wù)。

5.綠證價(jià)格大轉(zhuǎn)變

另外一個(gè)顛覆人們以往對綠證的印象的點(diǎn)在于綠證的價(jià)格。根據(jù)配額辦法，綠證交易將在發(fā)電企業(yè)與配額義務(wù)主體之間進(jìn)行，綠證交易價(jià)格由市場交易形成。

由市場交易形成，這是什么概念？即不對綠證的價(jià)格設(shè)置上限和下限，全由市場供需來決定。這與之前規(guī)定的“綠證價(jià)格不能高于該部分電量所能獲得的國家補(bǔ)貼”有巨大的出入。

根據(jù)此前的規(guī)定，綠證價(jià)格不能高于該部分電量所能獲得的國家補(bǔ)貼，而光伏發(fā)電、風(fēng)電所享受的國家補(bǔ)貼并不一樣，而且不同時(shí)期建設(shè)并網(wǎng)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目所享受的國家補(bǔ)貼也不盡一樣。在這樣的規(guī)定下，不同可再生能源電力產(chǎn)生的綠證價(jià)格并不一樣，而且同一種能源、不同時(shí)期的綠證價(jià)格也會不一樣。

不一樣的價(jià)格會給配額制的實(shí)施帶來混亂，比如按照現(xiàn)有補(bǔ)貼政策，光伏綠證的價(jià)格要比風(fēng)電綠證價(jià)格高很多，所以風(fēng)電綠證的交易量要明顯比光伏綠證要高，一旦綠證供過于求，光伏綠證或?qū)⑻幱跓o人問津的境地。

而新的配額辦法將綠證的價(jià)格統(tǒng)一交由市場交易形成，將抹除所有綠證的“出身”差異。也就是說，在市場供需為主的情況下，無論是光伏綠證還是風(fēng)電綠證，其價(jià)格都不會再有較大差異，所有的綠證都將在同一個(gè)價(jià)格區(qū)間內(nèi)上下浮動。

如此一來，有一個(gè)問題將會成為麻煩，即按照之前的政策，綠證一經(jīng)交易，該部分電量就不能再享受國家補(bǔ)貼。如果所有的綠證都是同一個(gè)價(jià)格，那補(bǔ)貼更高的產(chǎn)業(yè)將蒙受損失。

對此，配額辦法規(guī)定，國家可再生能源發(fā)展基金向發(fā)電企業(yè)撥付補(bǔ)貼資金時(shí)按等額替代原則扣減其綠證交易收益。

這也就意味著，無論綠證交易成功與否，該部分可再生能源電力所享受的國家補(bǔ)貼，一分都不會少。也就是說，參加綠證交易的可再生能源電力的國家補(bǔ)貼將來源于兩個(gè)方面：一是綠證交易、一是國家可再生能源發(fā)展基金。

經(jīng)過一系列的改革，綠證交易將成為配額辦法施行的關(guān)鍵一點(diǎn)，未來的配額制考核辦法將與綠證交易相輔相成，共同促進(jìn)可再生能源電力的長遠(yuǎn)發(fā)展。另外，“綠證有效期”概念的出現(xiàn)以及綠證定價(jià)的變化將綠證與國家補(bǔ)貼完全區(qū)分開來，此后或不再有綠證將取代國家補(bǔ)貼的討論。