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對于光伏行業(yè)人士來說，“綠證”并不是一個(gè)陌生的詞匯。2017年，愈演愈烈的補(bǔ)貼拖欠問題暴露出來，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的發(fā)展。為解決巨額的補(bǔ)貼拖欠問題，行業(yè)人士進(jìn)行了多方面的討論。有的人認(rèn)為，作為補(bǔ)貼來源的可再生能源基金需要加大征討力度；有的人認(rèn)為需要加速補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下降，以減輕補(bǔ)貼壓力。事實(shí)上，可再生能源基金的征討已經(jīng)對部分企業(yè)形成了負(fù)擔(dān)，加大力度不符合國家當(dāng)前為企業(yè)減負(fù)的初衷；而補(bǔ)貼退坡是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。在這樣無解的情況下，綠證走進(jìn)了人們的視線，在一定程度上承載了解決補(bǔ)貼問題的期望。

近日，相關(guān)部門對《可再生能源電力配額及考核辦法》（以下簡稱“配額辦法”）進(jìn)行了第三輪征求意見，而根據(jù)此前發(fā)布的征求意見稿，配額辦法對綠證制度進(jìn)行了重新的定義和多處改動，在今后綠證將作為關(guān)鍵的角色配合可再生能源電力配額政策的施行。那它到底會產(chǎn)生哪些變化？

1.綠證與配額辦法的聯(lián)系

在了解了綠證制度之前，我們首先需要了解綠證在配額辦法里面所扮演的角色。配額辦法出臺的初衷就在于將我國的可再生能源電力強(qiáng)制納入電力消費(fèi)體系之中，從發(fā)電量、用電量、售電量等各個(gè)方面來對可再生能源電力占比進(jìn)行考核。

在這個(gè)考核過程中，有的配額義務(wù)主體能夠順利完成任務(wù)，有的卻并不能完成任務(wù)。對于那些無法完成任務(wù)的配額義務(wù)主體而言，可以通過購買綠證來達(dá)到要求。

因?yàn)閺哪撤N意義上來說，每購買一個(gè)綠證，就等于消費(fèi)了lMWh的可再生能源電力。

在綠證開始交易的初期，并沒有與配額辦法產(chǎn)生直接聯(lián)系，認(rèn)購全靠自愿，其市場狀況慘不忍睹，認(rèn)購率不到千分之二。而一旦綠證與配額辦法直接掛鉤，這一情況將徹底改變，有了市場需求，綠證將告別無人問津的尷尬。

2.不再只針對光伏發(fā)電、風(fēng)電

在初期，綠證指的是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。

所謂“非水可再生能源發(fā)電量”只包含國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的風(fēng)電（陸上風(fēng)電）和光伏發(fā)電項(xiàng)目（不含分布式光伏項(xiàng)目），并不包括生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取?/p>

也就是說，初期的綠證只能由風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生，這一情況目前已經(jīng)得到了改變。

根據(jù)配額辦法，綠證不再只是針對光伏發(fā)電、風(fēng)電，而是面對所有的可再生能源，即包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電。

3.綠證分為可再生能源綠證和非水電綠證

由于水電的發(fā)展明顯要領(lǐng)先于其他可再生能源的發(fā)展，所以配額辦法將針對非水可再生能源的消費(fèi)占比單獨(dú)進(jìn)行規(guī)定，以促進(jìn)非水可再生能源的發(fā)展。所以配額義務(wù)主體不但要滿足總量配額，還要滿足非水電配額的要求。

正是因?yàn)槿绱�，配額辦法規(guī)定：對水電電量核發(fā)可再生能源綠證，對非水電可再生能源電量核發(fā)非水電綠證�？稍偕�能源綠證僅用于總量配額考核，非水電綠證用于非水電配額考核的同時(shí)用于總量配額考核。

如此一來就保證了非水可再生能源綠證的市場需求，從而對于非水可再生能源的發(fā)展起到了推動作用。