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近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間大力發(fā)展可再生能源，一方面加強(qiáng)可再生能源就地消納利用，另一方面加快新能源外送基地建設(shè)。

可再生能源就地消納利用。綜合考慮網(wǎng)源協(xié)調(diào)、市場消納等條件，深入實(shí)施光伏扶貧工程，大力推進(jìn)光伏治沙、沉陷區(qū)光伏治理“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)，積極推動(dòng)可再生能源供暖、風(fēng)電制氫等示范工程建設(shè)。積極發(fā)展分布式可再生能源，鼓勵(lì)和支持利用固定建筑物房頂、墻面及附屬場所、蔬菜大棚建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，因地制宜推動(dòng)可再生能源集中式與分布式并舉的發(fā)展格局。積極落實(shí)可再生能源保障性收購機(jī)制，引導(dǎo)可再生能源優(yōu)先發(fā)電。有序推進(jìn)可再生能源交易工作，擴(kuò)大參與直接交易和多邊交易的市場規(guī)模。推進(jìn)完善可再生能源消納市場機(jī)制，通過市場化手段促進(jìn)可再生能源消納�！笆�三五”期間，力爭新增新能源本地消納裝機(jī)850萬千瓦左右，其中風(fēng)電300萬千瓦，太陽能發(fā)電550萬千瓦左右。

新能源外送基地建設(shè)。優(yōu)化配電網(wǎng)、匯集站規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等新能源匯集能力和效率，著力打造阿拉善（烏海、巴彥淖爾）、包頭北（巴彥淖爾）、鄂爾多斯（巴彥淖爾、烏海、阿拉善）、烏蘭察布（呼和浩特）、錫林郭勒、赤峰、通遼、呼倫貝爾（興安）等8個(gè)新能源基地。重點(diǎn)依托錫盟-山東、錫盟-江蘇、上海廟-山東、蒙西-天津南、扎魯特-山東青州等電力外送通道，加快推進(jìn)通道配套外送新能源項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)赤峰、蒙西（烏蘭察布、包頭、阿拉善等）清潔能源外送基地開展前期工作。“十三五”期間，力爭新增新能源外送裝機(jī)2300萬千瓦左右，其中風(fēng)電1800萬千瓦，太陽能發(fā)電500萬千瓦左右。

原文如下：

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕115號

前言

能源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)安全。內(nèi)蒙古自治區(qū)位于祖國北部邊疆，煤炭、風(fēng)能、太陽能、天然氣等能源資源富集，發(fā)展?jié)摿�巨大�！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕21號），明確定位內(nèi)蒙古為國家重要的能源基地和戰(zhàn)略資源支撐基地�！笆�三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面深化改革的攻堅(jiān)期，要貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源工作總要求和“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，有效保障國家能源安全，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

本規(guī)劃根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，綜合煤炭、電力、可再生能源、煤制燃料等各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，主要闡明全區(qū)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，是“十三五”時(shí)期自治區(qū)能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期，自治區(qū)能源保持快速發(fā)展，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，技術(shù)裝備水平不斷提高，能源基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力更加堅(jiān)實(shí)，作為國家重要能源基地的戰(zhàn)略地位更加突出，對保障國家能源安全、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

能源戰(zhàn)略地位更加突出�！笆�二五”期間，全區(qū)累計(jì)生產(chǎn)煤炭49.2億噸，居全國第一位。累計(jì)外運(yùn)煤炭突破30億噸，占全國跨省煤炭凈調(diào)出量的40%以上，為我國調(diào)出煤炭第一大省區(qū)。已建成11條500千伏外送電通道，外送電能力2600萬千瓦。2015年外送電量1396億千瓦時(shí)，位居全國第一，占全國跨省送電量的17%。累計(jì)外送天然氣1100億立方米以上，占“十二五”期間全國天然氣消費(fèi)總量的13%。

能源生產(chǎn)消費(fèi)平穩(wěn)增長。“十二五”期間，全區(qū)一次能源生產(chǎn)總量由2010年4.97億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2015年5.63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長2.5%。原煤產(chǎn)量由2010年7.87億噸增加到2015年9.1億噸，年均增長2.9%，居全國第二位。發(fā)電量由2010年2600億千瓦時(shí)增長到2015年3920億千瓦時(shí)，年均增長8.6%，躍居全國第二位。能源消費(fèi)總量由2010年1.68億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2015年1.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長2.4%。煤炭消費(fèi)量由2010年2.7億噸增加到2015年3.65億噸，年均增長6.2%。全社會(huì)用電量由2010年1537億千瓦時(shí)增長到2015年2543億千瓦時(shí)，年均增長10.6%，居全國第七位。

能源供應(yīng)能力大幅提升。截至2015年底，全區(qū)煤炭總產(chǎn)能11.5億噸，已建成蒙東、神東（東勝）兩個(gè)國家大型煤炭基地，千萬噸級以上礦區(qū)產(chǎn)能達(dá)到6.3億噸。電力裝機(jī)總?cè)萘?0391萬千瓦，占全國的6.9%，居全國首位。其中，火電裝機(jī)7260萬千瓦，居全國第四；風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模2425萬千瓦，居全國第一，約占全國的20%；太陽能發(fā)電裝機(jī)469萬千瓦，居全國第四，約占全國的10.9%。建成煤制油產(chǎn)能124萬噸、煤制氣產(chǎn)能17.3億立方米，分別占全國的52%和56%。

能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化�！笆�二五”期間，全區(qū)能源結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)化石能源為主逐步向化石能源和非化石能源并重轉(zhuǎn)變，能源發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、低碳化的特征。天然氣和非化石能源在一次能源生產(chǎn)總量中的比重分別提高至2015年的6.9%和2.9%，較2010年分別提高1.5個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)；煤炭在一次能源生產(chǎn)總量中的比重降低至2015年的90%以下，較2010年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源裝機(jī)比重由2010年的16.4%提高至30.1%；非化石能源消費(fèi)比重提高至8.5%，“十二五”期間累計(jì)提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

能源基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。截至2015年底，蒙西地區(qū)初步形成“三橫四縱”500千伏主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，蒙東地區(qū)500千伏電網(wǎng)初步建設(shè)。已建成500千伏變電站28座，500千伏變電容量4830萬千伏安，500千伏線路7576公里。油氣管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，已建成油氣長輸管道29條，管道總里程7936公里，區(qū)內(nèi)里程5089公里。其中，輸氣管道23條，區(qū)內(nèi)管道里程3514公里，年輸氣能力387億立方米；原油管道4條，區(qū)內(nèi)管道里程1094公里，年輸油能力2205萬噸；成品油管道2條，區(qū)內(nèi)管道里程481公里，年輸油能力391萬噸。

能源裝備水平不斷提升。截至2015年底，全區(qū)已建成2個(gè)億噸級、5個(gè)五千萬噸級現(xiàn)代化煤炭礦區(qū)，30萬噸以下礦井全部淘汰退出市場。煤礦平均單井產(chǎn)能196萬噸、采煤機(jī)械化程度95%以上、資源回采率65%以上，均高于全國平均水平。2015年煤礦百萬噸死亡率0.013，為全國最低�；痣妴螜C(jī)30萬千瓦以上機(jī)組占火電裝機(jī)容量的76%，單機(jī)60萬千瓦以上機(jī)組占40%，新增煤電機(jī)組均為30萬千瓦及以上超臨界、超超臨界發(fā)電機(jī)組。率先開展國家新型煤化工五大示范項(xiàng)目建設(shè)，能源裝備技術(shù)水平處于同行領(lǐng)先。

用能水平持續(xù)改善。2015年全區(qū)單位GDP能耗下降4%，“十二五”期間累計(jì)下降18.8%；居民生活人均用電量約為510千瓦時(shí)，是2010年的1.6倍。煤電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由2010年的345克/千瓦時(shí)下降到2015年的337克/千瓦時(shí)�！笆�二五”期間新增脫硫脫硝機(jī)組容量3100萬千瓦，電廠綜合脫硫效率由78%提高到85%，在5年凈增煤電裝機(jī)1979萬千瓦的情況下，電力行業(yè)二氧化硫排放量累計(jì)削減2.67萬噸。深入推進(jìn)天然氣惠民工程，全區(qū)使用天然氣人口達(dá)到655萬人，占全區(qū)城鎮(zhèn)人口的43%。扎實(shí)開展農(nóng)網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設(shè)電網(wǎng)延伸工程，“十二五”期間累積投入資金8.6億元，基本解決無電人口用電問題。