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　　8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，通知稱，2011年7月1日以前核準建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、我委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元。2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。今后，國家發(fā)改委還將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。

　　通知還規(guī)定，通過特許權(quán)招標確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標價格執(zhí)行，中標價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標桿電價。此前曾有媒體報道，國家能源局計劃今年下半年啟動第三輪特許權(quán)招標。此通知發(fā)布后，近日從國家能源局處得到確認，目前暫時沒有進行第三輪特許權(quán)招標的計劃。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，光伏上網(wǎng)電價政策出臺過于倉促，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用有限，并歷數(shù)其可能帶來的影響。

　　首先，由于各地光照條件不同，1.15元/度只適合西部少數(shù)日照條件好的地區(qū)（水平面年輻射量超過1500千瓦時/平方米），而且主要獲利的是這些地區(qū)的大型電站，對全國其他地區(qū)并沒有足夠的吸引力。“但是大型電站并不是我國光伏發(fā)展的重點，因為需要解決遠距離輸電問題。我國光伏的主流應(yīng)該是分布式能源，就地發(fā)電、就地消納是最有效的。”王斯成說。

　　其次，國家發(fā)改委的通知第二條：通過特許權(quán)招標確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標價格執(zhí)行，中標價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標桿電價。王斯成表示，這意味著特許權(quán)招標走到了盡頭。“因為沒有任何一個人傻到放著高的標桿電價不執(zhí)行，而去競爭一個低于標桿的上網(wǎng)電價。而且，該規(guī)定對特許權(quán)招標中標的企業(yè)有失公平。這些中標企業(yè)為了支持國家特許權(quán)招標，為了推動光伏市場的發(fā)展，盡可能地壓低了利潤，使國家摸清了光伏發(fā)電的成本，這次標桿電價出臺反而沒有照顧到這些企業(yè)的利益，客觀造成了‘誰充當急先鋒，誰就犧牲自己’的冷酷現(xiàn)實。”