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國家發(fā)改委要求統(tǒng)籌設(shè)計新能源入市路徑，完善綠電綠證市場關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升電力保供能力和新能源消納水平，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。

文 / NE-SALON新能薈        

近日，電力行業(yè)迎來重大事件。國家發(fā)改委在江西南昌召開了推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)現(xiàn)場會，直指全面建成全國統(tǒng)一大市場，時間線還要提前。

同日，由國務(wù)院批準成立的權(quán)威機構(gòu)——中國電力企業(yè)聯(lián)合會（簡稱“中電聯(lián)”）發(fā)布《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書（征求意見稿）》（原件附后），提出“三步走”戰(zhàn)略：第一步，到2025年初步建成，實現(xiàn)跨省跨區(qū)市場與省內(nèi)市場有序銜接；第二步，到2029年全面建成，實現(xiàn)新能源在市場中的全面參與；第三步，到2035年完善提升，支持新能源大規(guī)模接入，形成市場、價格和技術(shù)全面協(xié)調(diào)的市場機制。

值得注意的是，該規(guī)劃時間線較2022年國家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》有所提前，顯示出相關(guān)基礎(chǔ)條件已更加成熟和健全。

這一消息對太陽能光伏行業(yè)無疑是重大利好，將對其投資、生產(chǎn)、交易、消納等環(huán)節(jié)產(chǎn)生全方位影響，帶來更強的競爭能力、更廣的發(fā)展空間和更多的市場機遇，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。   

來源：《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書（征求意見稿）》

01.如何利好太陽能光伏

近年來，由于全國統(tǒng)一電力市場的不完善，給光伏發(fā)電企業(yè)帶來諸多挑戰(zhàn)，包括市場接入限制、電價波動、資源配置低效、產(chǎn)能投放和投資回報不及預(yù)期、政策和市場機制缺陷等多個方面，從而弱化了市場競爭力和投資吸引力。國家發(fā)改委的舉措將為太陽能光伏行業(yè)帶來以下利好：

一是有利于優(yōu)化資源配置。更強消納能力的新型電力系統(tǒng)，將實現(xiàn)電力資源的高效輸送和利用，緩解光伏發(fā)電企業(yè)的緊迫問題。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，目前，西電東送輸電能力超過3億千瓦，全國已建立2個區(qū)域性交易機構(gòu)和 33個�。▍^(qū)、市）交易機構(gòu)，并實現(xiàn)獨立規(guī)范運行，為新能源資源大范圍配置提供了有力支撐。

二是有利于提升競爭能力。綠電、綠證以及碳交易市場的逐步成熟和快速發(fā)展，將使光伏發(fā)電獲得更多競爭優(yōu)勢，顯著提高市場競爭力。數(shù)據(jù)顯示，僅2024 年上半年，全國綠電交易電量達到1519.3億千瓦時，交易綠證1.6億個。   

三是有利于拓展發(fā)展空間。隨著煤電轉(zhuǎn)型的不斷深入，為光伏接入和消納創(chuàng)造更加有利條件，將進一步提升新能源電網(wǎng)滲透率的上限。此版“藍皮書”提出，到2025年，新能源市場化消納占比超過50%，2029年實現(xiàn)全面參與市場。

四是有利于激發(fā)市場活力。特別是直接交易的推廣和長期購售電協(xié)議的增多，不僅能夠降低交易成本，還將幫助光伏發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定收益預(yù)期，從而激發(fā)市場活力。中電聯(lián)指出，目前電力中長期市場已在全國范圍基本實現(xiàn)常態(tài)化運行，中長期交易規(guī)模持續(xù)增長，2023年全國中長期交易電量占市場交易電量比重的90%以上。

五是有利于強化價格機制。隨著電力現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場的快速發(fā)展，光伏發(fā)電企業(yè)將直接參與電價形成，實現(xiàn)價格信號的實時反饋和成本的有效傳遞，提高市場響應(yīng)速度和靈活性，獲得更多市場機遇和收入來源。根據(jù)“藍皮書”顯示，到2029年前，全國絕大多數(shù)省份電力現(xiàn)貨市場正式運行，并逐步探索建設(shè)輸電權(quán)、電力期貨等市場。

六是有利于鞏固市場規(guī)范。隨著全國統(tǒng)一電力市場的深入建設(shè)，政策支持將更加注重市場秩序的維護和市場主體權(quán)益的保護，為光伏發(fā)電企業(yè)提供了更加穩(wěn)定和可預(yù)期的運營環(huán)境，確保能夠在公平競爭中充分發(fā)揮技術(shù)和成本優(yōu)勢。   

來源：《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書（征求意見稿）》

02.近中期的具體動作

《藍皮書》共提出了八條近中期重點任務(wù)，包括明確各層次電力市場的功能作用、構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場體系和構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場體系等方面。

一是構(gòu)建多層次統(tǒng)一電力市場架構(gòu)。明確省（區(qū)、市）電力市場、區(qū)域電力市場和跨省跨區(qū)電力市場的功能作用。引導(dǎo)各層次電力市場協(xié)同運行，建立不同層次市場的有序銜接機制。有序推進跨省跨區(qū)市場間開放合作，擴大跨省跨區(qū)交易經(jīng)營主體范圍。

二是構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場體系。深化中長期市場連續(xù)運營，推動現(xiàn)貨市場建設(shè)，優(yōu)化輔助服務(wù)市場。推進電力容量保障機制建設(shè)，如深化容量電價機制，研究容量市場。探索建設(shè)輸電權(quán)、電力期貨市場，為市場提供更多風(fēng)險管理工具。

三是構(gòu)建適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場機制。推動新能源市場化交易，優(yōu)化新能源市場機制，推動清潔能源市場化消納。完善大型風(fēng)光基地電力交易機制，探索多類型主體聯(lián)合參與市場的方式。擴大綠電交易規(guī)模，完善綠證核發(fā)和交易機制，提升綠證流動性。   

四是構(gòu)建系統(tǒng)安全充裕、靈活互動的市場機制。激勵靈活調(diào)節(jié)電源，如常規(guī)機組、新型儲能、抽水蓄能電站等，發(fā)揮其調(diào)節(jié)能力。構(gòu)建用戶側(cè)資源互動響應(yīng)機制，提高需求響應(yīng)規(guī)模，推動用戶側(cè)資源參與市場。

五是構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平有序的市場運營機制。規(guī)范統(tǒng)一電力市場基本規(guī)則和技術(shù)標準，提高電力市場交易組織和調(diào)度運行效率。加強電力市場交易結(jié)算管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的電力市場信息披露體系，提升市場透明度。

六是構(gòu)建批發(fā)與零售市場順暢協(xié)調(diào)的銜接機制。優(yōu)化售電公司在批發(fā)市場與零售市場間的價格傳導(dǎo)機制，豐富零售交易品種。提升零售市場服務(wù)能力，簡化業(yè)務(wù)流程，提供“一站式”服務(wù)。

七是構(gòu)建統(tǒng)籌銜接的政策、管理和市場體系。做好電力市場與電力發(fā)展的統(tǒng)籌銜接，建立電力市場對電力規(guī)劃的反饋機制。做好電力市場與安全保供的統(tǒng)籌銜接，強化電力市場對電力保供的支持作用。

八是構(gòu)建科學(xué)高效的市場監(jiān)管體系。提升監(jiān)管效能，完善監(jiān)管方式，如數(shù)字化監(jiān)管，健全監(jiān)管制度。加快電力市場信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)管機制，強化信用評價工作的公信力。建立健全電力市場評價體系，完善評價機制，建立評價反饋機制。   

來源：《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書（征求意見稿）》

結(jié)語

隨著全國統(tǒng)一電力市場的加速建設(shè)和完善，光伏新能源行業(yè)即將迎來新的發(fā)展機遇。這一里程碑式的進展，不僅為相關(guān)企業(yè)提供更加廣闊的市場空間，也將為整個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型注入了新的動力。

來源：NE-SALON新能薈LY2

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       原文標題 : 國家發(fā)改委再發(fā)力，太陽能光伏迎來新機遇