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　　于是，企業(yè)紛紛轉身將關注投向了項目審批的時間，力爭能夠搭上光伏高價的“最后一班車”。

　　2011年4月28日，國家能源局總工程師吳貴輝在會議上講話時表示，2015年中國光伏發(fā)電裝機容量預計達到500萬千瓦。

　　國家能源局的內部統(tǒng)計顯示，7月底中國光伏發(fā)電裝機容量達360萬千瓦；而截至8月中旬，這個數(shù)據(jù)已近500萬千瓦。光伏發(fā)電“十二五”的500萬千瓦目標，因為新的價格政策“被實現(xiàn)”。

　　細節(jié)爭議

　　“好的開端，問題不少。”8月12日，在中國光伏發(fā)電平價上網路線圖（下稱“路線圖”）發(fā)布會現(xiàn)場，發(fā)改委能源研究所研究員王斯成如此評價光伏標桿電價方案。

　　同任何一項政策出臺一樣，標桿定價也逃脫不了業(yè)界的詬病和爭議。在促進光伏發(fā)展的大方向上業(yè)界雖一致評價頗高，但在細節(jié)問題上的爭議并不小，方案細節(jié)模糊、補貼標準不明確是主要問題。

　　按照現(xiàn)行方案，7月1日成了一個主要的時間節(jié)點，此前核準與此后核準的光伏項目享受到的待遇將截然不同。但截至目前，發(fā)改委并未公布項目核準名單，哪些項目可以得到補貼、哪些項目不可以，依然是云遮霧罩。

　　“市場方向很混亂，不清楚發(fā)改委對補貼項目限定到底是怎么樣的。截至目前，還沒有看到有項目已經拿到補貼。限定標準太粗略、太模糊，應該進一步明確才好。”綠點戰(zhàn)略咨詢副總裁鮑偉鴻評價說�，F(xiàn)行方案中“一刀切”的做法，也遭到了行業(yè)內部的異議。“中國幅員遼闊，東部地區(qū)和西部地區(qū)光照條件差別巨大、用電負荷不一樣、輸電成本也不一樣，只確定了全國統(tǒng)一價在具體執(zhí)行時可能會有問題。” 阿特斯太陽能董事會主席兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵表示。

　　根據(jù)現(xiàn)有的行業(yè)發(fā)展水平，1元/千瓦時的光伏上網電價水平，在部分西部地區(qū)已具備了比較不錯的投資收益率。宏源證券(000562,股吧)發(fā)布的研究報告稱，在1800有效利用小時數(shù)的地區(qū)，1.15元/度的電價對應內部收益率是9.84%，已經具有很大的吸引力，1元/度對應的內部收益率也達到了7.44%。

　　不過在東部等日照條件不佳的地區(qū)，1元/千瓦時的電價水平下，企業(yè)只能實現(xiàn)微利或者虧損。

　　根據(jù)“路線圖”的測算，假設內部收益率壓低為5%（常規(guī)電力項目的基準收益率為8%），只有固定資產投資在14000元/千瓦及以下、有效日照小時數(shù)高于1600小時，上網電價才可以做到低于1元/千瓦時。

　　不過，在現(xiàn)有情況下，發(fā)改委能拿出1元/千瓦時的電價標準已屬不易，很難期望光伏上網電價還能夠得到進一步提高，未來的價格只能比這個標準低。原因很簡單：高額補貼的錢從何來？