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04 歐洲：能源安全問題加速可再生能源部署

在能源危機(jī)開始之前的2021年，歐盟委員會就發(fā)布了“Fit for 55”政策方案，并建議到2030年將歐盟可再生能源的目標(biāo)份額從32％提高到至少40％，以在2050年前實(shí)現(xiàn)歐洲地區(qū)碳中和。歐洲的政策改革加速了可再生能源增長，以達(dá)到更雄心勃勃的氣候目標(biāo)。

今年俄烏沖突之后，能源安全成為加速可再生能源發(fā)展的另一個(gè)動力。各國政府的反應(yīng)是使其目標(biāo)更加雄心勃勃，并通過快速跟蹤政策來促進(jìn)快速增長。

在歐盟層面，歐盟委員會在2022年5月發(fā)布的REPowerEU戰(zhàn)略建議，到2030年將可再生能源在最終能源消費(fèi)中的比例提高到45％，超過目前正在談判的40％。達(dá)到這一目標(biāo)將需要在2030年之前建設(shè)近600吉瓦的太陽能光伏和510吉瓦的風(fēng)力發(fā)電能力。委員會還建議修改可再生能源指令，要求成員國簡化和縮短許可程序。

在此背景下，歐盟成員國和其他歐洲國家已經(jīng)開始宣布計(jì)劃，起草立法，并迅速實(shí)施一系列改革，以迅速結(jié)束對俄羅斯天然氣的依賴，減輕消費(fèi)者的能源成本上升。2022年3月，德國將其2030年的可再生能源電力目標(biāo)從65％提高到80％，并加快了太陽能光伏和風(fēng)能的擴(kuò)張步伐，目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)350吉瓦的裝機(jī)量，而之前是191吉瓦。英國在其能源戰(zhàn)略中首次提出了2030年的光伏目標(biāo)，葡萄牙宣布計(jì)劃在2026年達(dá)到其2030年的目標(biāo)。

除了提高可再生能源的雄心，歐洲各國還對于可再生能源不斷增加政策支持。例如，德國提高了分布式光伏的上網(wǎng)電價(jià)，荷蘭取消了住宅光伏系統(tǒng)的增值稅，而英國首次公布了舉行年度拍賣的計(jì)劃。其他國家修改了現(xiàn)有的計(jì)劃（例如，法國調(diào)整了拍賣規(guī)則，使開發(fā)商可以在拍賣后增加容量）或延長了現(xiàn)有的計(jì)劃。

此外，各國政府已經(jīng)通過了監(jiān)管改革，以簡化許可程序，使電網(wǎng)連接更容易，并改善電力網(wǎng)絡(luò)擁堵情況。例如，德國全面修訂了陸上風(fēng)電的選址要求，并簡化了對環(huán)境法的遵守，而西班牙引入了簡化的許可程序，并為可再生能源項(xiàng)目提供了電網(wǎng)容量。葡萄牙取消了對可再生能源項(xiàng)目的環(huán)境影響評估，而意大利則提高了獲得許可證豁免資格的規(guī)模限制。

鑒于歐洲各國政府在過去一年中為加速清潔能源轉(zhuǎn)型和減少對俄羅斯化石燃料依賴而做出的政策改變，國際能源署上調(diào)了對于歐洲可再生能源新增裝機(jī)容量的預(yù)測，2022年至2027年期間，歐洲的累計(jì)可再生能源發(fā)電量預(yù)計(jì)將增加近60％（增加425吉瓦），是前一個(gè)五年期（2016－2021年）的兩倍多。太陽能光伏引領(lǐng)增長，其次是陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、生物能源和水電。歐洲四分之三的擴(kuò)張都集中在七個(gè)國家－－德國、西班牙、英國、土耳其、法國、荷蘭和波蘭。歐洲增長的主要動力是長期可再生能源目標(biāo)和公用事業(yè)規(guī)模項(xiàng)目的競爭性拍賣。

此外，國際能源署預(yù)計(jì)印度的可再生能源新裝機(jī)容量將在預(yù)測期內(nèi)翻一番，這主要受太陽能光伏發(fā)電的帶動，并受到為實(shí)現(xiàn)政府到 2030 年實(shí)現(xiàn) 500 吉瓦非化石能源裝機(jī)容量的雄心勃勃的目標(biāo)而實(shí)施的競爭性拍賣的推動。

在全球可再生能源裝機(jī)高速增長的趨勢下，各國也面臨著包括供應(yīng)鏈脆弱和成本上升等諸多挑戰(zhàn)。國際能源署指出，大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨許可和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建方面的問題；在新興經(jīng)濟(jì)體，政策和監(jiān)管的不確定性仍然是加快可再生能源擴(kuò)張的主要障礙；而在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，薄弱的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和缺乏融資阻礙了及時(shí)投產(chǎn)。

國際能源署也在報(bào)告中認(rèn)為，如果各國能很好地應(yīng)對政策、監(jiān)管、許可和融資等各方面的挑戰(zhàn)，那么到2027年，全球可再生能源裝機(jī)預(yù)測可以再擴(kuò)大25％，增加近3000吉瓦，這將進(jìn)一步縮小到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放所需的可再生電力增長量的差距。

（參考文獻(xiàn)詳見閱讀原文）

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       原文標(biāo)題 : 沒想到！俄烏戰(zhàn)爭成全球新能源爆發(fā)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，五年將翻番