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【國(guó)際能源網(wǎng) 訊】10月29日，青島市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和青島市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知。文件指出，順應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞建設(shè)新能源裝備和應(yīng)用強(qiáng)市，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快新能源在電力、交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動(dòng)我市成為新能源產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。

太陽能方面，積極發(fā)展太陽能光伏裝備、太陽能熱利用裝備、太陽能熱發(fā)電裝備制造等。大力推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。支持企業(yè)通過并購重組打造品牌、做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展大型中溫平板集熱器、選擇性吸熱體涂層材料等產(chǎn)品。建設(shè)一批農(nóng)光、漁光等“光伏＋”綜合利用示范區(qū)，促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

風(fēng)能方面，探索在遠(yuǎn)海建設(shè)大型海上風(fēng)電場(chǎng)，加快海上風(fēng)電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)3－5MW風(fēng)電機(jī)組技術(shù)研發(fā)及規(guī)�；瘧�(yīng)用，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的6－10MW及以上風(fēng)電機(jī)組和軸承、葉片等關(guān)鍵部件，提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)智能化加工和質(zhì)量控制水平。加快開展海域離岸海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展試驗(yàn)，健全海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和用海標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電檢測(cè)基地。堅(jiān)持集中與分散并舉開發(fā)利用風(fēng)電，有序發(fā)展陸上集中式風(fēng)電。

氫能方面，綜合推廣利用氫能源，打造國(guó)內(nèi)重要的氫能產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)“東方氫島”。探索氫能納入?yún)^(qū)域能源體系，拓展氫能在工業(yè)、建筑、交通、物流等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多種能源協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色、智能、高效能源體系。壯大氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)突破質(zhì)子交換膜、雙極板、高性能碳紙、低鉑催化劑等關(guān)鍵材料，形成系列化燃料電池品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“單電池－電堆－發(fā)動(dòng)機(jī)－整車”全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。依托山東能源研究院等建設(shè)山東氫能檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和青島市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

青島市人民政府辦公廳

2021年9月8日

青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重要支撐�！笆�四五”時(shí)期，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，必須大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，塑造發(fā)展格局新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及國(guó)家、省關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增大，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿Α?/p>

1．發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8％左右，獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，北汽新能源汽車、空客直升機(jī)等一批重大引領(lǐng)性項(xiàng)目落地，卡奧斯入圍全國(guó)十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效顯著，軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電力裝備等10個(gè)集群入選省雁陣形產(chǎn)業(yè)集群。

2．創(chuàng)新能力不斷提升。創(chuàng)新能級(jí)迅速攀升，2020年技術(shù)合同成交額286．6億元，萬人有效發(fā)明專利擁有量41件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量1755件，分別較“十二五”末增長(zhǎng)220％、215％和417％。高新技術(shù)企業(yè)4396家，較“十二五”末增長(zhǎng)近4倍。青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深�；�地、高速列車創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，山東能源研究院、北京大學(xué)（青島）計(jì)算社會(huì)科學(xué)研究院成功落戶，已擁有6家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、9家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、26所大學(xué)、212家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。

3．創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，海爾集團(tuán)、青島高新區(qū)、萊西市和青島藍(lán)谷高新區(qū)獲批國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。創(chuàng)新人才加速集聚，籌建青島人才集團(tuán)，推進(jìn)市場(chǎng)化引才，海外、國(guó)內(nèi)招才引智工作站總數(shù)分別達(dá)到36家和14家，全市人才總量突破230萬人，2019年獲評(píng)全國(guó)“最佳引才城市”。創(chuàng)業(yè)投資體系逐步完善，創(chuàng)投風(fēng)投資本規(guī)模突破千億元。

4．新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)加快培育。新經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，2020年新經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到32．6％，擁有海爾卡奧斯、酷特智能等多個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，先后培育了杰華生物、聚好看、日日順、偉東云教育、能鏈、特來電等一批獨(dú)角獸企業(yè)。

（二）面臨形勢(shì)。“十四五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等技術(shù)深度演進(jìn)、相互交織，全球產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化、智能化變革，新一代信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域加速滲透，持續(xù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征將更加明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托市場(chǎng)，為商業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等提供了更多的機(jī)遇和空間。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，對(duì)供給側(cè)特別是高技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)供給的需求持續(xù)上漲，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。隨著“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上合示范區(qū)”）、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中日韓區(qū)域合作、中德生態(tài)園、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等建設(shè)，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變和新冠肺炎疫情全球蔓延，對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來一定沖擊；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，高端芯片、基礎(chǔ)軟件、高端醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人核心部件等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，生物醫(yī)藥開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)體系尚不完善，自主創(chuàng)新能力不足，科技人才匱乏；創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量較少，科研資源有效整合不夠，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍面臨很多困難和問題；金融支持、政策供給等方面還相對(duì)滯后，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐產(chǎn)業(yè)分析有待加強(qiáng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加速提升，打造國(guó)家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本原則。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。以科技創(chuàng)新為核心，攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新迭代，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，壯大新經(jīng)濟(jì)，形成新動(dòng)能，培植新優(yōu)勢(shì)。

市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)要素資源合理流動(dòng)。發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)等方面作用，以市場(chǎng)的邏輯、資本的力量構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

數(shù)字先導(dǎo)，融合發(fā)展。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)虛擬與現(xiàn)實(shí)互動(dòng)、線上與線下整合、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨界融合，全面優(yōu)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。

示范帶動(dòng)，集聚發(fā)展。實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大示范項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

開放合作，協(xié)同發(fā)展。以更開放的理念、更包容的方式，高效利用全球創(chuàng)新資源，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的國(guó)家融合和全球配置。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化膠東濱�？苿�(chuàng)大走廊引領(lǐng)作用，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到“十四五”末，支撐和引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與軟環(huán)境不斷完善，科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)創(chuàng)新能力增強(qiáng)的支撐作用不斷提升，攻克并掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成創(chuàng)新要素集聚、市場(chǎng)活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。建設(shè)一批科技引領(lǐng)、自主可控、主導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新能力突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速8％左右，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。

自主創(chuàng)新取得新突破。到2025年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到2．9％，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件，高新技術(shù)企業(yè)突破6500家，科技型中小企業(yè)超過8000家。在新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物、現(xiàn)代海洋等領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，部分技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

集聚發(fā)展形成新格局。建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育3－5個(gè)規(guī)模超千億的特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力和國(guó)際影響力。

新經(jīng)濟(jì)培育形成新動(dòng)能。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化，推動(dòng)3000家以上企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)，培育形成一批具有國(guó)內(nèi)影響力的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)模式，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)模式的場(chǎng)景培育地、要素集聚區(qū)和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

以破解制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“卡脖子”問題及夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為核心任務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)資源，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、現(xiàn)代海洋、生物等產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（一）新一代信息技術(shù)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，聚焦建設(shè)以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)形成網(wǎng)、云、端全方位供給新格局，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地。

1．新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。開展5G通信測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、射頻識(shí)別等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持IPv6應(yīng)用服務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、安全性和標(biāo)準(zhǔn)研究，率先部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)開發(fā)基于IPv6的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)。鼓勵(lì)研制基于5G和支持IPv6規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端等產(chǎn)品。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能制造、智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。

2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)。打造國(guó)際領(lǐng)先跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，集聚企業(yè)、資本、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素，覆蓋全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高端家電、智能家居、橡膠輪胎、生物醫(yī)療、智慧物流、智慧港口、智慧城軌、智能充電等重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)垂直行業(yè)平臺(tái)，通過工業(yè)模型沉淀，推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)縱深發(fā)展。圍繞人工智能、5G、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈以及智能制造推廣、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、供應(yīng)鏈管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)間數(shù)據(jù)共享、功能調(diào)用和服務(wù)互聯(lián)，打破行業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)橫向擴(kuò)張。聯(lián)合國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國(guó)信息通信研究院等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一流院所，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心山東分中心、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用體驗(yàn)中心，實(shí)現(xiàn)全品類公共服務(wù)供給能力整體提升。

3．集成電路。實(shí)施集成電路“強(qiáng)芯”工程，重點(diǎn)發(fā)展模擬及數(shù)�；旌霞�成電路、半導(dǎo)體功率器件、光通信芯片和模組、微機(jī)電系統(tǒng)傳感器、第三代半導(dǎo)體等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備、材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國(guó)北方集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快超高清系統(tǒng)級(jí)芯片、智能傳感器、EDA／IP核、高端光電子芯片等核心技術(shù)攻關(guān)及特色工藝研發(fā)，推動(dòng)面向智能家居、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、軌道交通等行業(yè)深度應(yīng)用。加快建設(shè)青島EDA中心、青軟晶尊集成電路人才實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“芯火”雙創(chuàng)基地。

4．超高清視頻。加快突破超高清成像、傳輸、存儲(chǔ)、顯示等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)超高清視頻設(shè)備和終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)新一代顯示技術(shù)、4K／8K超高清芯片、大尺寸面板、激光器等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化配套，引進(jìn)發(fā)展微型LED、高世代TFT－LCD項(xiàng)目。深度挖掘“超高清＋”應(yīng)用場(chǎng)景，加快超高清視頻技術(shù)在文教娛樂、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、工業(yè)制造、智能交通等行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，建設(shè)中國(guó)廣電青島5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)及超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心、內(nèi)容制作基地、內(nèi)容云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“制造、內(nèi)容、應(yīng)用”融合發(fā)展。

5．高端軟件。推進(jìn)青島中國(guó)軟件特色名城建設(shè)，推動(dòng)高端軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)類、生產(chǎn)管控類、經(jīng)營(yíng)管理類、平臺(tái)及工業(yè)APP類等工業(yè)軟件，推動(dòng)我市工業(yè)軟件從上層生產(chǎn)控制、運(yùn)營(yíng)管理類向研發(fā)設(shè)計(jì)、嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)等底層環(huán)節(jié)突破。大力發(fā)展智能制造、智慧城市、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧家庭、智慧教育、智慧海洋等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用軟件，加快向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺(tái)化發(fā)展。培育壯大人工智能、區(qū)塊鏈等新興軟件，打造一批場(chǎng)景應(yīng)用示范項(xiàng)目，帶動(dòng)技術(shù)突破。

6．大數(shù)據(jù)。根據(jù)市場(chǎng)需求，合理布局大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綠色節(jié)能技術(shù)改造，嚴(yán)格審查新建數(shù)據(jù)中心能耗。提高大數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)能力，發(fā)展應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)服務(wù)。打造低時(shí)延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，建設(shè)一批省級(jí)數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。大力推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)和工業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放，完善數(shù)據(jù)資源采集匯聚、交換共享、開放交易等生產(chǎn)應(yīng)用鏈條。加強(qiáng)海洋大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，推動(dòng)海洋大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向家電、海洋、金融等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域提供大數(shù)據(jù)解決方案服務(wù)。

7．先進(jìn)計(jì)算。推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室超算中心升級(jí)，推動(dòng)參與國(guó)家級(jí)分布式超算互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。依托超算中心等合理布局邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，到2025年，全市邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)數(shù)達(dá)到200個(gè)以上。推動(dòng)制造業(yè)、電信、能源、金融、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、公共安全等行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)與云計(jì)算應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算在社會(huì)治理和公共服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，構(gòu)建完善云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。

8．人工智能。發(fā)揮國(guó)家級(jí)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和全國(guó)首個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)共同體引領(lǐng)集聚效應(yīng)，建設(shè)人工智能超算中心，加快基于人工智能的計(jì)算機(jī)視聽覺、生物特征識(shí)別、新型人機(jī)交互、智能決策控制等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2025年，引進(jìn)培育30家以上人工智能知名企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，形成50個(gè)左右人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)100個(gè)以上人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目，建成國(guó)內(nèi)一流的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。在制造業(yè)、教育、環(huán)保、交通、商業(yè)、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)治理等重要領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)人工智能規(guī)�；瘧�(yīng)用。

9．區(qū)塊鏈。推動(dòng)建設(shè)區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，支撐區(qū)塊鏈?zhǔn)痉缎詰?yīng)用落地。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和高等院校等開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)加密算法、共識(shí)機(jī)制、智能合約、側(cè)鏈與跨鏈等區(qū)塊鏈核心技術(shù)取得突破，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)深度融合。在金融、醫(yī)療健康、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品追溯防偽、版權(quán)保護(hù)交易、電子證據(jù)存證、信息安全等典型應(yīng)用場(chǎng)景開展區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)示范，探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式開展“數(shù)字政府”建設(shè)。依托市北區(qū)“鏈灣”、嶗山區(qū)國(guó)際金融中心、青島西海岸新區(qū)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）應(yīng)用創(chuàng)新基地等載體，引進(jìn)培育區(qū)塊鏈獨(dú)角獸企業(yè)，培育完善“區(qū)塊鏈＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

10．基礎(chǔ)電子元器件。面向電路類、連接類、機(jī)電類、傳感類元器件及功能材料類元件、光通信器件等領(lǐng)域，加大研發(fā)力度，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)用推廣，在智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)電子元器件差異化應(yīng)用，加速產(chǎn)品迭代升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)化工、有色金屬、輕工機(jī)械、設(shè)備儀器等企業(yè)進(jìn)入電子元器件領(lǐng)域，開展關(guān)鍵材料、設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證能力，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套水平。

（二）高端裝備。加快推動(dòng)高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合青島市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來發(fā)展趨勢(shì)，按照高端化、品牌化、規(guī)模化和集群化發(fā)展方向，暢通“產(chǎn)品研制－示范應(yīng)用－改進(jìn)提升－產(chǎn)業(yè)化”循環(huán)，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

1．軌道交通裝備。依托國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，面向智能化、輕量化、系列化發(fā)展，圍繞高速綠色經(jīng)濟(jì)鐵路裝備、智能鐵路關(guān)鍵裝備、智慧城軌交通裝備等領(lǐng)域，加快新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，建設(shè)覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地，提升轉(zhuǎn)向架、動(dòng)車組輪對(duì)、列控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)和制造水平，提高本地產(chǎn)業(yè)配套能力和檔次，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。研制基于人工智能駕駛腦的智能列車譜系化產(chǎn)品，加快時(shí)速600公里高速磁懸浮列車等前沿新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)全球軌道車輛認(rèn)證檢測(cè)中心和國(guó)家城市軌道交通裝備質(zhì)量檢驗(yàn)中心，開展裝備認(rèn)證、試驗(yàn)檢驗(yàn)，打造軌道交通車輛及重要零部件出口服務(wù)基地。搭建車網(wǎng)路一體化核心系統(tǒng)智能仿真平臺(tái)，開發(fā)基于人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的智能運(yùn)維服務(wù)，提升軌道交通裝備全系列產(chǎn)品的全生命周期集成服務(wù)能力。

2．智能制造裝備與系統(tǒng)。推動(dòng)人工智能賦能制造業(yè)，突出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)培育相結(jié)合，加快發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成和整體解決方案的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持智能物流與倉儲(chǔ)裝備、增材制造裝備、智能檢測(cè)設(shè)備等。面向汽車及零部件、紡織服裝、家用電器、化工、建材、食品醫(yī)藥、糧食儲(chǔ)備和糧油加工等行業(yè)智能化升級(jí)需求，分行業(yè)領(lǐng)域選樹典型，推進(jìn)智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)與復(fù)制推廣。加強(qiáng)高端智能化系統(tǒng)研制應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)可編程邏輯控制器、集散控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與視頻監(jiān)控系統(tǒng)等工控系統(tǒng)及自主可控的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備（CAD）等系統(tǒng)軟件。大力培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能制造裝備企業(yè)，加快開發(fā)更多數(shù)字化智能化產(chǎn)品，做大做強(qiáng)“高端制造業(yè)＋人工智能”青島品牌。

3．機(jī)器人。適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求，以機(jī)器人整機(jī)制造為牽引，加快突破減速器、伺服電機(jī)、控制器、傳感器、末端執(zhí)行器等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)青島高新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群做大做優(yōu)。面向工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展涂膠、裝配、激光加工、焊接、智能檢測(cè)噴涂、碼垛、搬運(yùn)等工業(yè)機(jī)器人；面向商業(yè)、醫(yī)療、教育、生活等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展家庭服務(wù)、教育、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)機(jī)器人；面向安全生產(chǎn)和消防等領(lǐng)域，著力開發(fā)消防救援機(jī)器人、特種作業(yè)機(jī)器人。加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證能力建設(shè)，參與機(jī)器人行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)機(jī)器人企業(yè)完善試驗(yàn)驗(yàn)證基礎(chǔ)設(shè)施，健全機(jī)器人檢測(cè)評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)機(jī)器人本體、核心零部件、集成應(yīng)用、配套服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造中國(guó)北方最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。

4．高檔數(shù)控機(jī)床。圍繞重型數(shù)控切割機(jī)床、數(shù)控特種加工機(jī)床、金屬切削機(jī)床等重點(diǎn)產(chǎn)品，加快機(jī)床制造業(yè)提檔升級(jí)，以提升可靠性、精度保持性為重點(diǎn)，攻克高速高效高精加工與成形制造等核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、性能新突破，補(bǔ)齊與國(guó)際先進(jìn)水平差距。支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用精密、高速、高效、柔性并具有網(wǎng)絡(luò)通信等功能的高檔數(shù)控機(jī)床、基礎(chǔ)制造裝備及集成制造系統(tǒng)，提升高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人的自檢測(cè)、自校正、自適應(yīng)、自組織能力和智能化水平。

5．重大成套裝備。支持重大成套裝備向智能化、無人化升級(jí)，重點(diǎn)加快紡織機(jī)械、輪胎成套裝備、空氣彈簧智能制造生產(chǎn)線、鋰電漿料制備成套裝備等的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，突破高檔數(shù)控加工中心、熱沖壓力成型生產(chǎn)線等重大短板裝備，推動(dòng)機(jī)械裝備產(chǎn)品由數(shù)字化單機(jī)向智能化制造單元和成套設(shè)備轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)成套裝備的綜合測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，全面提升相關(guān)行業(yè)重大成套裝備的產(chǎn)業(yè)化能力。建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠。根據(jù)民生領(lǐng)域重大裝備需求，提升重點(diǎn)高檔裝備制造能力，實(shí)施重大智能制造示范應(yīng)用工程，大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、智能化紡織成套裝備、智能物流及倉儲(chǔ)裝備等智能制造成套裝備。

（三）新能源。順應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞建設(shè)新能源裝備和應(yīng)用強(qiáng)市，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快新能源在電力、交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動(dòng)我市成為新能源產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。

1．風(fēng)能。探索在遠(yuǎn)海建設(shè)大型海上風(fēng)電場(chǎng)，加快海上風(fēng)電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)3－5MW風(fēng)電機(jī)組技術(shù)研發(fā)及規(guī)�；瘧�(yīng)用，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的6－10MW及以上風(fēng)電機(jī)組和軸承、葉片等關(guān)鍵部件，提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)智能化加工和質(zhì)量控制水平。加快開展海域離岸海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展試驗(yàn)，健全海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和用海標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電檢測(cè)基地。堅(jiān)持集中與分散并舉開發(fā)利用風(fēng)電，有序發(fā)展陸上集中式風(fēng)電。

2．太陽能。積極發(fā)展太陽能光伏裝備、太陽能熱利用裝備、太陽能熱發(fā)電裝備制造等。大力推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。支持企業(yè)通過并購重組打造品牌、做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展大型中溫平板集熱器、選擇性吸熱體涂層材料等產(chǎn)品。建設(shè)一批農(nóng)光、漁光等“光伏＋”綜合利用示范區(qū)，促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

3．氫能。綜合推廣利用氫能源，打造國(guó)內(nèi)重要的氫能產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)“東方氫島”。探索氫能納入?yún)^(qū)域能源體系，拓展氫能在工業(yè)、建筑、交通、物流等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多種能源協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色、智能、高效能源體系。壯大氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)突破質(zhì)子交換膜、雙極板、高性能碳紙、低鉑催化劑等關(guān)鍵材料，形成系列化燃料電池品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“單電池－電堆－發(fā)動(dòng)機(jī)－整車”全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。依托山東能源研究院等建設(shè)山東氫能檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。

4．生物質(zhì)能。加強(qiáng)生物質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)集成度，突破生物質(zhì)轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展生物質(zhì)能沼氣工程技術(shù)和設(shè)備、生物質(zhì)供熱和發(fā)電鍋爐、生物質(zhì)成型燃料成套設(shè)備等。積極推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)液體燃料和生物質(zhì)燃?xì)忭?xiàng)目，開展生物質(zhì)供熱、供暖、供氣示范項(xiàng)目建設(shè)。

5．能源互聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及電力系統(tǒng)要素，構(gòu)建以電為中心的綜合智慧能源供應(yīng)系統(tǒng)。推動(dòng)能源企業(yè)與大數(shù)據(jù)通信企業(yè)相互滲透，打造能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)以民營(yíng)資本為主體打造“能源＋互聯(lián)網(wǎng)＋金融”體系。支持研發(fā)應(yīng)用信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)的高效集成與智能化調(diào)控、能源大數(shù)據(jù)集成和安全共享、儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車應(yīng)用與管理以及需求側(cè)響應(yīng)等技術(shù)，形成較為完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（四）新材料。聚焦基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)材料、前沿材料和行業(yè)壟斷材料，全面提高新材料自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵性能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品類實(shí)現(xiàn)智能化、輕量化、極端化，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系，將新材料產(chǎn)業(yè)打造成為青島市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。

1．基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)材料。發(fā)揮董家口港口優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)輕質(zhì)烯烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)乙烯、丙烯深加工產(chǎn)業(yè)鏈和聚碳酸酯產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)有機(jī)材料產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展高端改性塑料產(chǎn)品、高分子復(fù)合材料產(chǎn)品，打造高端醫(yī)用高分子產(chǎn)業(yè)鏈。加速橡膠輪胎行業(yè)的高性能合成橡膠材料產(chǎn)業(yè)化，提升全鋼半鋼子午胎、航空胎性能，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)性價(jià)比優(yōu)良、環(huán)境友好的涂料品種，重點(diǎn)發(fā)展高性能石化防腐涂料、海洋防腐、防污涂料等專用產(chǎn)品。鼓勵(lì)建設(shè)水處理用高通量納濾膜、高性能反滲透膜以及污水治理和海水淡化用特種膜、高性能低成本電解用離子交換膜等產(chǎn)品的工業(yè)化項(xiàng)目。

2．前沿新材料。提升石墨烯粉體、石墨烯薄膜等規(guī)�；�制備水平，加快拓展石墨烯在光電子、航空裝備、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造石墨烯產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。加快高性能碳纖維材料研發(fā)，聚焦軌道交通產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)碳纖維制品產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展為第三代半導(dǎo)體、平板顯示器、印制電路板、集成電路、新能源電池領(lǐng)域配套的碳化硅單晶襯底材料、氮化鎵晶體、氮化硅半導(dǎo)體封裝材料、TFT液晶材料、OLED發(fā)光材料等新材料，加快品種更替和質(zhì)量升級(jí)，滿足電子信息產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代需求。

3．高端專用材料。加強(qiáng)先進(jìn)金屬材料在航空航天、高端裝備、海洋工程及裝備、軌道交通、電子信息等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。以滿足裝備制造和重大工程需求為目標(biāo)，發(fā)展高性能和專用特種優(yōu)質(zhì)鋼材，發(fā)展高強(qiáng)度及超高強(qiáng)度特殊用鋼。突破發(fā)展非晶合金系列軟磁材料、高強(qiáng)高韌鋁合金材料、高強(qiáng)耐熱鋁合金材料、特種有色晶種材料、新型鋁合金復(fù)合材料等專用材料。研發(fā)高性能鑄造鎂合金、高強(qiáng)韌變形鎂合金和低成本鎂合金及其加工技術(shù)，推進(jìn)鎂合金在汽車零部件、軌道列車、電子等領(lǐng)域的應(yīng)用。

4．海洋生物材料。圍繞軍工、紡織化纖、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)一批海藻纖維、甲殼素／纖維素復(fù)合纖維及功能材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力發(fā)展藥用輔料級(jí)、創(chuàng)面敷料級(jí)、體內(nèi)植入級(jí)的褐藻膠、殼聚糖、透明質(zhì)酸和膠原蛋白，重點(diǎn)開發(fā)止血材料、創(chuàng)傷修復(fù)材料、組織工程材料和藥物緩控釋材料等海洋生物醫(yī)用材料，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)海洋水產(chǎn)品深加工利用的多元化發(fā)展。

5．功能性材料。積極布局新一代增材制造技術(shù)研究，重點(diǎn)研制激光、電子束、離子束驅(qū)動(dòng)的主流增材制造工藝裝備，開發(fā)高功率光纖激光器、掃描振鏡等配套核心器件，突破鈦合金、高強(qiáng)合金鋼、高溫合金、不銹鋼鎳基粉末、耐高溫高強(qiáng)度工程塑料等增材制造專用材料。

（五）智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車。瞄準(zhǔn)汽車產(chǎn)業(yè)輕量化、新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，加大輕量化材料、高續(xù)航電池、智能車聯(lián)網(wǎng)、整車熱管理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)零部件制造突破，完善新能源汽車應(yīng)用生態(tài)。

1．整車制造。以重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、兼顧發(fā)展混合動(dòng)力汽車、加快布局氫燃料電池汽車為技術(shù)路線，大力引進(jìn)新能源整車大項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板和供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)整車企業(yè)產(chǎn)能釋放、車型升級(jí)。依托青島國(guó)際院士港、吉林大學(xué)青島汽車研究院等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)攻克整車平臺(tái)正向研發(fā)、輕量化、整車安全和智能網(wǎng)聯(lián)汽車感知、決策、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快提升整車檢測(cè)及診斷能力和智能制造水平。

2．無人駕駛。圍繞無人駕駛核心算法、線控底盤、動(dòng)力執(zhí)行、環(huán)境感知、平臺(tái)調(diào)度等五大系統(tǒng)，實(shí)施精準(zhǔn)招引，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則，發(fā)展路側(cè)感知技術(shù)，有序開放自動(dòng)駕駛測(cè)試道路，建設(shè)5G智慧交通示范道路，率先在青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、青島藍(lán)谷等區(qū)域劃定并建設(shè)開放或半開放智能汽車測(cè)試區(qū)。推動(dòng)青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、萊西市、城陽區(qū)、青島高新區(qū)等區(qū)域先行先試發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。優(yōu)先開展智能交通示范路線運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)特定場(chǎng)景示范應(yīng)用。開展智能汽車產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)，完善智能汽車測(cè)試評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)測(cè)試評(píng)價(jià)技術(shù)及驗(yàn)證工具研發(fā)應(yīng)用。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車第三方公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

3．關(guān)鍵零部件。開展正負(fù)極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，加強(qiáng)高強(qiáng)度、輕量化、高安全、低成本、長(zhǎng)壽命的動(dòng)力電池和燃料電池技術(shù)攻關(guān)，加快固態(tài)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵生產(chǎn)裝備、高端試驗(yàn)儀器、開發(fā)工具、高性能自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備等基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。攻關(guān)新能源汽車智能制造海量異構(gòu)數(shù)據(jù)組織分析、可重構(gòu)柔性制造系統(tǒng)集成控制等關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮整車企業(yè)的虹吸效應(yīng)，集聚引進(jìn)關(guān)鍵配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)發(fā)展車載操作系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)、高效高密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。開展高性能鋁鎂合金、纖維增強(qiáng)復(fù)合材料等車輛輕量化關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

4．配套設(shè)施。加快建設(shè)布局合理、適度超前、快充為主、慢充為輔的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)公共停車場(chǎng)、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位駐地充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)智能有序充電、大功率充電等新型充電技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。根據(jù)換電模式電動(dòng)汽車推廣情況，有序推進(jìn)換電設(shè)施建設(shè)。依托新能源汽車綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一監(jiān)管，打造便捷高效的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足綠色出行充電需求。

（六）綠色環(huán)保。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

1．節(jié)能家電。引進(jìn)資源改善“缺芯少面”短板，突破高性能變頻、高效節(jié)能、分布智能控制、語音交互等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)基于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)的高端智能家電產(chǎn)品，推動(dòng)家電制造業(yè)向智能家電和智能生態(tài)跨越，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能家電研發(fā)制造基地。

2．高效節(jié)能。重點(diǎn)研發(fā)節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油及余熱余壓回收利用等高效節(jié)能技術(shù)，發(fā)展工業(yè)、辦公生活、建筑等節(jié)能裝備產(chǎn)品。完善能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，強(qiáng)化單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清。實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能改造提升行動(dòng)，在鋼鐵、電力、化工和建材等行業(yè)，全面推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)裝備。突破能源高效和分質(zhì)梯級(jí)利用、資源回收和循環(huán)利用、二氧化碳熱泵、低品位余熱利用、供熱鍋爐模塊化等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。

3．先進(jìn)環(huán)保。加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治先進(jìn)環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治裝備、智慧環(huán)保裝備、工業(yè)固體廢棄物綜合利用等制造產(chǎn)業(yè)。建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及環(huán)保創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，突破環(huán)境污染源采集及分析、電波傳播檢測(cè)監(jiān)測(cè)分析等關(guān)鍵技術(shù)，開展揮發(fā)性有機(jī)物治理、污染土壤修復(fù)等先進(jìn)適用技術(shù)推廣示范，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等環(huán)境治理模式。

4．資源循環(huán)利用。開展近零碳排放區(qū)示范工程及生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)資源綜合開發(fā)回收再利用，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)園區(qū)能源資源的梯級(jí)利用和系統(tǒng)優(yōu)化，打造綠色低碳循環(huán)園區(qū)。依托董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)大宗工業(yè)固廢綜合利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用、餐廚廢棄物資源化利用，完善再生資源回收體系，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件和機(jī)電產(chǎn)品再制造、建筑廢棄物綜合利用、廢舊輪胎資源化利用。完善廢舊家電回收處理體系，推動(dòng)家電更新消費(fèi)試點(diǎn)，圍繞培育“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式、完善回收和周轉(zhuǎn)網(wǎng)點(diǎn)、提升拆解處理能力、創(chuàng)新家電消費(fèi)模式等領(lǐng)域，暢通生產(chǎn)銷售回收處理產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)建設(shè)城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。超前開展碳捕集、利用和封存技術(shù)裝備研發(fā)。

（七）航空航天。依托國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等載體，加強(qiáng)直升機(jī)、民用小型飛機(jī)、無人機(jī)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)在通用航空器研發(fā)設(shè)計(jì)、整機(jī)與零部件制造領(lǐng)域取得一批重大成果，打造重要的航空航天裝備生產(chǎn)配套基地。

1．飛行器整機(jī)。著力發(fā)展固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)等通用航空器，發(fā)展干線飛機(jī)、支線飛機(jī)等航空裝備，推動(dòng)通用航空器整機(jī)制造企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)國(guó)內(nèi)直升機(jī)研發(fā)制造及應(yīng)用示范基地。

2．航空關(guān)鍵零部件。聚焦航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝的研發(fā)，支持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)葉片等航空發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，打造青島航空發(fā)動(dòng)機(jī)配套制造產(chǎn)業(yè)基地，加快突破航空零部件關(guān)鍵技術(shù)及裝備，推進(jìn)航空電子設(shè)備、航空液壓件、航電系統(tǒng)、航空材料等配套體系開發(fā)制造，加強(qiáng)高品質(zhì)航空輪胎的研發(fā)，擴(kuò)大航空裝備發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)配套能力。加快建設(shè)特色鮮明的通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園和航空小鎮(zhèn)、飛行營(yíng)地。

3．衛(wèi)星應(yīng)用。面向商業(yè)應(yīng)用與大眾消費(fèi)市場(chǎng)，開展基于位置信息網(wǎng)絡(luò)、寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和高分辨率遙感數(shù)據(jù)服務(wù)。加快開發(fā)基于北斗的地基增強(qiáng)系統(tǒng)（GBAS）、無人機(jī)飛行校驗(yàn)系統(tǒng)、空地協(xié)同的機(jī)場(chǎng)電磁頻譜監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。加快遙感、通信、導(dǎo)航等衛(wèi)星應(yīng)用，重點(diǎn)在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感及衛(wèi)星通信等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，建設(shè)國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)分中心、檢測(cè)中心和地基增強(qiáng)系統(tǒng)。強(qiáng)化北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)科研院所、云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)與衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)合作對(duì)接，引進(jìn)30－50家衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，基本形成上下游高效聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系，打造以北斗導(dǎo)航為核心競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地。

（八）現(xiàn)代海洋。深入推進(jìn)經(jīng)略海洋攻勢(shì)，統(tǒng)籌沿海、淺海、深海、遠(yuǎn)海發(fā)展，科學(xué)、綠色、立體開發(fā)海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐，提高海洋資源開發(fā)能力，構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，積極創(chuàng)建全球海洋中心城市。

1．海洋工程裝備。面向深海大洋資源開發(fā)，以核心設(shè)備國(guó)產(chǎn)化為導(dǎo)向，重點(diǎn)突破極地冰區(qū)平臺(tái)、天然氣水合物開發(fā)、深海油氣勘探等海洋工程平臺(tái)的研發(fā)建造。加快推進(jìn)青島海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)、中國(guó)海洋工程研究院建設(shè)，發(fā)揮中國(guó)船舶集團(tuán)海洋裝備研究院、哈爾濱工程大學(xué)青島船舶科技園等平臺(tái)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，突破總裝集成能力，發(fā)展深海浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（FPSO）、深水海洋裝備系泊系統(tǒng)等。強(qiáng)化海洋環(huán)境智能監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)發(fā)展海底觀測(cè)平臺(tái)、遠(yuǎn)程探測(cè)雷達(dá)、觀測(cè)浮標(biāo)、觀測(cè)臺(tái)站用傳感器與設(shè)備、聲學(xué)和光學(xué)測(cè)量與觀測(cè)設(shè)備、探測(cè)雷達(dá)、遙感監(jiān)測(cè)無人機(jī)、深海探測(cè)機(jī)器人等海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與探測(cè)設(shè)備。

2．海洋生物醫(yī)藥。實(shí)施“藍(lán)色藥庫”計(jì)劃，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綠色、安全、高效的海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)用材料等生物制品，加快海洋功能性食品、化妝品等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)，開展海洋中藥資源保護(hù)和品質(zhì)評(píng)價(jià)、海洋藥物藥效評(píng)價(jià)。推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥企業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。積極打造海洋生物綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研制平臺(tái)。推動(dòng)海洋膠原蛋白、魚油、磷蝦油、海藻生物制品、海洋特色酶制劑、海藻肥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提檔升級(jí)。

3．海水淡化及綜合利用。大力推進(jìn)海水淡化規(guī)�；�利用，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、裝備、工程設(shè)計(jì)的研發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)，完善海水淡化水進(jìn)入市政供水配套管網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)突破反滲透海水淡化膜及組器、能量回收裝置、高壓泵等關(guān)鍵核心技術(shù)，集聚關(guān)鍵設(shè)備制造，吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大型海水淡化成套裝置的本地化制造，形成海水淡化成套裝備設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等能力，推動(dòng)海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)鏈的建立和延伸。積極創(chuàng)建國(guó)家海水淡化示范城市，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈海水淡化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4．智慧海洋。搭建智慧海洋服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心，完善海洋信息設(shè)施布局，開展海洋信息感知、數(shù)據(jù)處理、場(chǎng)景應(yīng)用等重大應(yīng)用示范。搶抓國(guó)產(chǎn)超算和超算互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，協(xié)同研發(fā)芯片及終端產(chǎn)品，構(gòu)建海洋領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)應(yīng)用軟件生態(tài)體系。依托海洋人工智能，構(gòu)建“深藍(lán)大腦”，打造海洋人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高地。大力實(shí)施智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)新型智能海洋傳感器、無人航行器、智能觀測(cè)機(jī)器人等海洋技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)，落地海洋區(qū)塊特色應(yīng)用鏈，發(fā)展海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)數(shù)字海洋領(lǐng)域科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（九）生物。加速生物技術(shù)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育壯大醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)密集、特色明顯的國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地。

1．生物醫(yī)藥。加快干細(xì)胞藥物和再生醫(yī)學(xué)、基因治療、免疫細(xì)胞治療、CAR－T細(xì)胞治療、精準(zhǔn)醫(yī)療等開發(fā)和應(yīng)用，開展無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)、新生兒遺傳病檢測(cè)、藥物靶點(diǎn)篩查與預(yù)測(cè)等業(yè)務(wù)，開發(fā)治療性人源單抗藥物、治療性特異多抗藥物等抗體藥物。開展第三代長(zhǎng)效促紅細(xì)胞生成素等產(chǎn)品研發(fā)，加快推動(dòng)重組人白介素－12等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快乙腦等人用疫苗研發(fā)，搶占疫苗領(lǐng)域技術(shù)制高點(diǎn)。

2．化學(xué)創(chuàng)新藥。加大創(chuàng)新藥物研發(fā)攻關(guān)力度，突破藥物合成、結(jié)晶純化、劑型工藝等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推廣緩控釋、透皮吸收、粘膜給藥、靶向給藥等新型藥物制劑技術(shù)，加快發(fā)展抗腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等藥物。搭建醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)體系和開放實(shí)驗(yàn)室，加快發(fā)展醫(yī)藥領(lǐng)域合同研發(fā)（CRO）、合同定制生產(chǎn)（CMO）、合同定制研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）等新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)制藥企業(yè)開展臨床急需、供應(yīng)短缺、療效確切、新專利到期藥物的仿制開發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)與口服固體制劑、注射劑一致性評(píng)價(jià)相關(guān)的重點(diǎn)品種，提高口服固體制劑、注射劑生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)開展化學(xué)原料藥制備生產(chǎn)，重點(diǎn)開發(fā)緩控釋劑型、新型吸入制劑、透皮給藥等產(chǎn)品。

3．現(xiàn)代中藥。加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研發(fā)，推動(dòng)中藥現(xiàn)代化。加快現(xiàn)代中藥共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展抗感冒類、虛證類、頭痛失眠類中成藥。針對(duì)心腦血管、自身免疫、婦兒、消化等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，挖掘經(jīng)典名方，開發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥，加快推動(dòng)療效確切、臨床價(jià)值高的中藥創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)現(xiàn)代中藥提取純化技術(shù)，推廣自動(dòng)化和在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用。加快發(fā)展中藥保健品、功能食品、保健飲品、藥酒等健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游文化等融合發(fā)展。

4．醫(yī)療器械。提高數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能健康產(chǎn)品的生產(chǎn)制造水平，加快腹腔手術(shù)機(jī)器人、彩超、計(jì)算機(jī)斷層掃描（CT）、磁共振成像（MRI）、內(nèi)窺鏡、體外診斷（IVD）等大中型設(shè)備中化學(xué)發(fā)光、分子診斷等細(xì)分領(lǐng)域設(shè)備的進(jìn)口替代速度。加強(qiáng)智能醫(yī)療設(shè)備、體外診斷、植入介入產(chǎn)品、高值醫(yī)用耗材、生物醫(yī)學(xué)材料等關(guān)鍵技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)化裝備集中攻關(guān)。穩(wěn)步發(fā)展植入醫(yī)療器械、醫(yī)用影像設(shè)備、診斷試劑等產(chǎn)品，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療器械，培育高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。推廣臨床診斷輔助系統(tǒng)應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展健康信息智能服務(wù)產(chǎn)品。

5．精準(zhǔn)醫(yī)療。突破基因測(cè)序儀核心部件及技術(shù)應(yīng)用瓶頸，加快基因測(cè)序、分析、解讀等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)示范。開展細(xì)胞儲(chǔ)存、規(guī)模化制備和檢測(cè)體系開發(fā)，支持干細(xì)胞新藥申報(bào)，建立個(gè)體化治療技術(shù)及臨床應(yīng)用等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系。圍繞心血管、高血壓和腫瘤等重大疾病，突破免疫細(xì)胞技術(shù)和干細(xì)胞移植治療臨床研究，加快推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用示范和推廣。探索產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新的精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展新模式，推動(dòng)臨床醫(yī)療模式由事后治療向精準(zhǔn)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

6．康復(fù)醫(yī)療。高水平建設(shè)康復(fù)大學(xué)，聚集國(guó)內(nèi)外康復(fù)醫(yī)療人才及資源，建立多層次、全生態(tài)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。積極推動(dòng)中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和康復(fù)治療中作用，打造康復(fù)醫(yī)療特色產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)集成人工智能、腦機(jī)接口、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的新型康復(fù)輔具發(fā)展。發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，支持康復(fù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)金融、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進(jìn)入康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健康康復(fù)綜合體。

7．生物農(nóng)業(yè)。健全生物種質(zhì)資源保護(hù)體系，完善市農(nóng)科院種質(zhì)資源庫建設(shè)，建立市級(jí)畜禽遺傳資源基因庫，推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫和海洋漁業(yè)生物遺傳育種基地建設(shè)，支持山東省林木種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目嶗山區(qū)域庫建設(shè)。做大做強(qiáng)生物育種產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育海洋生物優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)地方畜禽新品種、農(nóng)作物特（優(yōu)）異種質(zhì)等，形成一批以企業(yè)為主體的生物育種創(chuàng)新平臺(tái)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化現(xiàn)代生物種業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展生物制品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)生物農(nóng)藥、新型生物肥料、動(dòng)物用藥品和疫苗、綠色生物飼料等新型綠色農(nóng)用生物制品。

（十）未來產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，搭建基礎(chǔ)研究平臺(tái)，大力引進(jìn)核心技術(shù)和人才團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)科技供給和產(chǎn)業(yè)策源能力，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

1．量子信息。加強(qiáng)量子調(diào)控和量子信息戰(zhàn)略性研究，聚焦量子通信、量子計(jì)算，開展量子通信安全、核心關(guān)鍵器件等領(lǐng)域的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，提供量子通信在金融、軍事、政務(wù)、商務(wù)等行業(yè)的應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)服務(wù)，按照全省規(guī)劃建設(shè)“齊魯干線”及城域量子保密通信網(wǎng)絡(luò)。

2．生命科學(xué)。落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，依托康復(fù)大學(xué)、青島大學(xué)等高端平臺(tái)建設(shè)，聚焦腦科學(xué)、人體組織器官、生命再造、生物治療等方向，在腦認(rèn)知功能探測(cè)技術(shù)、干細(xì)胞再生人體器官和組織技術(shù)、生物和生物合成技術(shù)、基因療法技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與轉(zhuǎn)化機(jī)制，持續(xù)深化干細(xì)胞與再生技術(shù)臨床應(yīng)用。超前布局病理學(xué)、智能納米載體與納米機(jī)器人、生物制造、基因編輯、外骨骼、原位質(zhì)譜、新型電化學(xué)與生物傳感器、基因診斷和重組類藥物等先進(jìn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)。開展基因組化學(xué)合成、生物體系設(shè)計(jì)再造、人工生物調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)人工生物及人工生物器件臨床應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

3．極地深海。依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，前瞻性布局深遠(yuǎn)海生物技術(shù)、海洋生命、深海資源、深水油氣開發(fā)技術(shù)、深海開發(fā)技術(shù)的科研攻關(guān)項(xiàng)目。突破深遠(yuǎn)海探測(cè)、深�？臻g站、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等一批前沿交叉技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)國(guó)家深�；�因庫，積極參加北極“冰上絲綢之路”和南極全球治理國(guó)際行動(dòng)。加強(qiáng)深地資源勘探開發(fā)新技術(shù)研發(fā)，突破高端傳感器、高溫芯片、特種材料、移動(dòng)探測(cè)平臺(tái)、地球物理軟件等深度探測(cè)核心技術(shù)。實(shí)施育種大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)科學(xué)工程，建立全球海洋養(yǎng)殖生物全基因基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫總部中心，打造基因育種全球總部研發(fā)基地。

4．虛擬現(xiàn)實(shí)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)環(huán)境建模、新型顯示和傳感、系統(tǒng)開發(fā)工具、多源數(shù)據(jù)處理等技術(shù)自主研發(fā)，制定適用于虛擬現(xiàn)實(shí)的傳感、通信、芯片、顯示、交互等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)與工業(yè)設(shè)計(jì)、健康醫(yī)療、建筑設(shè)計(jì)、文教娛樂等領(lǐng)域融合發(fā)展，打造虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建涵蓋終端研發(fā)、內(nèi)容制作分發(fā)、行業(yè)應(yīng)用和相關(guān)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（十一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，推動(dòng)研發(fā)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融科技等做大做強(qiáng)，建設(shè)具有青島特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“青島服務(wù)”品牌，探索開放創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。

1．研發(fā)服務(wù)。圍繞相關(guān)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合開展自然科學(xué)、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域研究，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供研究、試驗(yàn)、測(cè)試等服務(wù)。支持企業(yè)運(yùn)用新型信息技術(shù)，發(fā)展在線研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、個(gè)性定制等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展近岸外包、離岸外包服務(wù)，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)離岸在岸業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)，開展法律、商用化、戰(zhàn)略管理、實(shí)務(wù)、教育培訓(xùn)等咨詢服務(wù)。構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，加快建設(shè)上合示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)中心和青島國(guó)際院士港知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛流動(dòng)口審廳、調(diào)解站。

3．檢驗(yàn)檢測(cè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，大力支持第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、計(jì)量、認(rèn)證技術(shù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)涵蓋軌道交通、海洋水下設(shè)備、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、電子儀器、紡織、機(jī)動(dòng)車、機(jī)械裝備、材料、建筑等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，打造集儀器設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)用服務(wù)、技術(shù)咨詢及培訓(xùn)等配套服務(wù)于一體的檢驗(yàn)檢測(cè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

4．標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，圍繞標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)研制過程指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫等服務(wù)，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織主導(dǎo)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，形成與國(guó)際接軌的高技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)服務(wù)品牌化，開展基于標(biāo)準(zhǔn)化的組織戰(zhàn)略咨詢、管理流程再造、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務(wù)，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，衍生“標(biāo)準(zhǔn)化＋”服務(wù)。

5．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。總結(jié)海爾集團(tuán)、青島高新區(qū)、萊西市、青島藍(lán)谷等國(guó)家雙創(chuàng)示范基地成效，推進(jìn)全市雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，支持和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極探索共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)雙創(chuàng)支撐平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投融資，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。鼓勵(lì)各類資本開展雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、孵化器、技術(shù)交易市場(chǎng)和大學(xué)科技園等服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，支持開展開源社區(qū)、開發(fā)者社群、資源共享平臺(tái)、捐贈(zèng)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)沙龍等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)。

6．金融科技。對(duì)接大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)金融板塊分支機(jī)構(gòu)、金融科技研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺(tái)。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，在批發(fā)零售、餐飲文旅、公共交通、教育醫(yī)療、政務(wù)繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等場(chǎng)景開展應(yīng)用；推進(jìn)金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)服務(wù)于資產(chǎn)管理、授信融資、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域的智能合約、分布式存儲(chǔ)、生物識(shí)別等技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)開展航空、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域租賃服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金。

四、重大工程

（一）產(chǎn)業(yè)集群深化建設(shè)工程。

1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，做大做強(qiáng)軌道交通裝備和節(jié)能環(huán)保等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新能源汽車、新型功能材料等產(chǎn)業(yè)集群。綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)；支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，通過擴(kuò)能改造、項(xiàng)目開發(fā)、兼并重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源生產(chǎn)。通過優(yōu)化資源配置，爭(zhēng)取建設(shè)3－5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

2．增強(qiáng)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，培育更多“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，推動(dòng)集群內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群所在地建設(shè)省級(jí)及以上“雙創(chuàng)”示范基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，形成從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)再到產(chǎn)業(yè)化的完整支持路徑。

3．聚焦應(yīng)用場(chǎng)景營(yíng)造。圍繞5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，率先在軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景示范工程，定期發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，擇優(yōu)評(píng)選若干新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行示范推廣。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場(chǎng)景的“產(chǎn)品＋服務(wù)”模式，創(chuàng)新自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用方式和可再生能源綜合應(yīng)用，壯大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

4．推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體。大力推動(dòng)生產(chǎn)要素聚集和優(yōu)化配置，將開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要承載區(qū)，積極探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋創(chuàng)新孵化器＋產(chǎn)業(yè)基金＋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式。加快建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式實(shí)施靶向精準(zhǔn)招商。加快產(chǎn)業(yè)集群交通、物流、生態(tài)環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推動(dòng)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過市場(chǎng)化方式開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新能力全面提升工程。

1．打造高水平科技創(chuàng)新載體。支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室面向海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重大需求，聚焦海洋空間、海洋資源、海洋生態(tài)等戰(zhàn)略方向，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的綜合性研究基地。推進(jìn)中科院海洋大科學(xué)研究中心、國(guó)家深海基地、國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、山東能源研究院、青島國(guó)際院士港等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)，不斷增強(qiáng)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

2．強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)支撐能力。支持中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）加快“雙一流”建設(shè)，支持有條件的高校建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、海洋學(xué)院。鼓勵(lì)山東大學(xué)（青島校區(qū)）、山東科技大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島理工大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等駐青高校聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展需求，建設(shè)軌道交通、新能源汽車、生命健康、人工智能、新材料、新興化工、能源科技、農(nóng)業(yè)科技等新興技術(shù)和交叉融合學(xué)科。推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，支持國(guó)內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)在青設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)－上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)海外產(chǎn)品對(duì)接、海外項(xiàng)目路演、海外技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等工作。

3．實(shí)施重大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展面向戰(zhàn)略需求與重大場(chǎng)景的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，試點(diǎn)“組閣揭榜”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭創(chuàng)新和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈需求，重點(diǎn)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、現(xiàn)代海洋、新材料等方向，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)性基礎(chǔ)研究。

4．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，布局建設(shè)一批依托企業(yè)運(yùn)作的高端研發(fā)平臺(tái)，前瞻性謀劃新建一批創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院，將培育創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍與實(shí)施重大科技戰(zhàn)略同步謀劃和推進(jìn)。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。

（三）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

1．建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。依托海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建互為場(chǎng)景、互為基礎(chǔ)、互為生態(tài)的協(xié)同應(yīng)用體系，引領(lǐng)山東半島五市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。加快5G網(wǎng)絡(luò)和基站建設(shè)，推動(dòng)5G獨(dú)立組網(wǎng)規(guī)模部署，到2025年實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)“5G＋”系列應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造一批5G全覆蓋全融合應(yīng)用園區(qū)。打造“雙千兆”城市，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具有“千兆到戶”能力。合理布局大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綠色節(jié)能技術(shù)改造，提高大數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)能力和數(shù)據(jù)服務(wù)能力。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)等多網(wǎng)融合的全市物聯(lián)感知網(wǎng)。在交通、環(huán)保、城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化感知設(shè)施。在先進(jìn)制造、無人駕駛、VR／AR、超高清視頻、智慧海洋、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面率先開展5G應(yīng)用示范，引導(dǎo)5G與各行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展。

2．完善融合基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦人工智能領(lǐng)域，建設(shè)人工智能創(chuàng)新中心、人工智能開源平臺(tái)服務(wù)超市和開發(fā)者社區(qū)。依托中國(guó)鏈灣，探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理新模式。統(tǒng)籌推進(jìn)公路、城市道路、鐵路、地鐵、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。合理布局城區(qū)充電站和充電樁、換電站，合理配置、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè)。實(shí)施國(guó)家物流樞紐建設(shè)工程，推進(jìn)倉儲(chǔ)、分揀、配送、裝卸等一體化集配設(shè)施智能化升級(jí)，加快青島港多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。

3．布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。深度參與大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，推進(jìn)海洋科學(xué)考察船隊(duì)、吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵部件熱物理試驗(yàn)裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、超級(jí)計(jì)算中心等大科學(xué)裝置群建設(shè)，加快海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展工程。

1．培育壯大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。鼓勵(lì)引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放，探索實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。聚焦公用事業(yè)數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建涵蓋多類型數(shù)據(jù)的普惠數(shù)據(jù)和特殊數(shù)據(jù)供給體系，搭建創(chuàng)新應(yīng)用“試驗(yàn)場(chǎng)”和“孵化器”，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。以平臺(tái)思維推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，推動(dòng)工業(yè)、軌道交通、海洋、港口、物流、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)依托上下游產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)開放式行業(yè)發(fā)展平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向平臺(tái)匯聚。

2．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，壯大海爾卡奧斯國(guó)家級(jí)雙跨平臺(tái)，圍繞橡膠、化工、紡織、家電等細(xì)分行業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)提供專業(yè)化、精細(xì)化產(chǎn)品和服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)采購、生產(chǎn)、銷售全流程數(shù)字化。加強(qiáng)5G、人工智能等新一代信息技術(shù)承載和各行業(yè)各領(lǐng)域覆蓋，構(gòu)建互為場(chǎng)景、互為基礎(chǔ)、互為生態(tài)的協(xié)同應(yīng)用體系。推動(dòng)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制，在設(shè)計(jì)、建模、仿真、制造等流程推進(jìn)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化、生產(chǎn)過程柔性化，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線。加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同，面向家電電子、汽車、軌道交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合制造能力，集成供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)。推動(dòng)青島產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院山東分院分中心、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心等建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造集成應(yīng)用，到2025年，建設(shè)家電、機(jī)械等5個(gè)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)10萬家中小企業(yè)上云用平臺(tái)。

3．構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，促進(jìn)全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，有力支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實(shí)施“數(shù)聚賦能”行動(dòng)，構(gòu)建應(yīng)用牽引、跨界融合、開放共享的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)通過數(shù)字技術(shù)調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)智能終端、本地電商、直播帶貨、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意等數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)需求。

（五）新業(yè)態(tài)新模式培育工程。

1．加強(qiáng)場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用開放。支持企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合組建創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能在制造業(yè)、金融、交通、健康、教育、生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)、安防等領(lǐng)域開展應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范。搭建公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，以場(chǎng)景應(yīng)用需求為牽引，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，以數(shù)據(jù)共享支撐新場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展集成創(chuàng)新，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。

2．探索線上服務(wù)新模式。大力發(fā)展融合化在線教育，發(fā)展“線上＋線下”“分散＋集中”學(xué)習(xí)模式，完善終身教育體系和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，開展“智能分診、遠(yuǎn)程就醫(yī)、線下急救”相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、可穿戴設(shè)備等智能醫(yī)療康復(fù)設(shè)備，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展便捷化線上辦公，推廣在線會(huì)議及展覽展示，舉辦云會(huì)議、云展覽、云走秀、云體驗(yàn)、云洽談、云簽約等活動(dòng)。

3．發(fā)展新型電子商務(wù)模式。引進(jìn)培育跨境電商企業(yè)，拓展跨境電商零售進(jìn)出口等業(yè)務(wù)。完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)有地方特色的農(nóng)村制品網(wǎng)絡(luò)品牌。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開展線上服務(wù)、線下體驗(yàn)、現(xiàn)代物流融合業(yè)務(wù)，建設(shè)網(wǎng)上超市、菜場(chǎng)，發(fā)展無人超市、智能售貨機(jī)等零售終端，建立新零售供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、特色市集等營(yíng)銷模式。

4．發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。拓展共享生活新空間，鼓勵(lì)共享出行、餐飲外賣、團(tuán)購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育線上高端品牌。打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)開放平臺(tái)資源，共享實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境、仿真模擬等技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、建筑施工機(jī)械等生產(chǎn)工具共享。鼓勵(lì)智慧出行，發(fā)展共享電單車、共享汽車、共享停車、網(wǎng)約車等業(yè)態(tài)，大力培育智慧出行平臺(tái)企業(yè)，打造區(qū)域性共享停車平臺(tái)。

5．推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類園區(qū)、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展基于云模式的網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位部署網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、采購網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)。支持建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試驗(yàn)證、培訓(xùn)演練、設(shè)備安全檢測(cè)等共性基礎(chǔ)平臺(tái)，聚焦政務(wù)系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)綜合保障平臺(tái)。鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體自主創(chuàng)新、差異化發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)展的生態(tài)鏈。

（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范推進(jìn)工程。

1．聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)。打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托創(chuàng)業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。依托卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者開放產(chǎn)業(yè)和城市應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等泛人工智能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)與各行業(yè)融合創(chuàng)新、全景化應(yīng)用，為創(chuàng)業(yè)者提供全要素支持。強(qiáng)化國(guó)家雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

2．提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。依托駐青高校，借助青島市企業(yè)家學(xué)院、青島民營(yíng)中小企業(yè)大學(xué)等建設(shè)青島創(chuàng)業(yè)學(xué)院，開展創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓視野等相關(guān)培訓(xùn)；完善青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。組建青島投資學(xué)院等機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)、培育本地投資人，引導(dǎo)形成“創(chuàng)而優(yōu)則投”的創(chuàng)投循環(huán)體系。建設(shè)青島產(chǎn)業(yè)研究院，開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究，為創(chuàng)業(yè)者提供智庫支撐。

3．搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資體系。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，形成政府引導(dǎo)基金、科創(chuàng)母基金、直投基金等組合式政府投資基金矩陣，撬動(dòng)社會(huì)資本支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。設(shè)立初創(chuàng)期子基金，吸引頭部天使基金管理機(jī)構(gòu)落戶青島、投資青島，支持種子期、初創(chuàng)期項(xiàng)目發(fā)展。打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，為創(chuàng)業(yè)提供資本支撐。探索開展科技信貸綜合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償新模式，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大科技信貸投放力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行和小微支行，大力推廣“投（保）貸”等各類科技金融產(chǎn)品。

4．營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，關(guān)心關(guān)注新生代民營(yíng)企業(yè)家的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)全市“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目信息平臺(tái)，建立投資項(xiàng)目洽談跟蹤服務(wù)反饋機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制。在融資、法務(wù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)等方面為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)化、全方位服務(wù)。持續(xù)舉辦青島創(chuàng)新節(jié)、全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)、中國(guó)青島留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等具有全球影響力的品牌活動(dòng)，辦好“市長(zhǎng)杯”中小企業(yè)創(chuàng)新大賽。組織實(shí)施一批就業(yè)潛力大、帶動(dòng)作用突出、社會(huì)需求迫切的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目。

五、保障措施

（一）健全推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，以各區(qū)（市）和功能區(qū)、市政府各部門等為規(guī)劃落實(shí)主體，分工負(fù)責(zé)、密切配合，形成合力，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，積極研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，探索建立適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的審慎監(jiān)管方式，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，強(qiáng)化要素供給。完善融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，為中小微企業(yè)融資提供增信服務(wù)。支持和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)依法采用發(fā)行股票、債券及其他融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

（三）開展“雙招雙引”。突出重大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)施招大引強(qiáng)。按照規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，引導(dǎo)各區(qū)（市）和功能區(qū)由下到上與規(guī)劃進(jìn)行銜接，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化招商。建立專業(yè)精干招商和招才隊(duì)伍，發(fā)揮市招商公司、境外工商中心“雙招雙引”網(wǎng)絡(luò)作用，組織專業(yè)招商引智活動(dòng)，實(shí)施靶向精準(zhǔn)招商，構(gòu)建具有地域廣度和行業(yè)深度的招商引才網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，建立無償與有償并行、事前與事后結(jié)合的多元化扶持方式。發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的撬動(dòng)、引導(dǎo)作用，著力激活市場(chǎng)主體活力，積極引導(dǎo)金融資金和民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成多元化、多渠道的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入體系。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)評(píng)估。積極開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大工程等實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施效果。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)、政策舉措及保障機(jī)制。建立規(guī)劃實(shí)施定期考核機(jī)制，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，全面客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃落實(shí)情況。根據(jù)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善統(tǒng)計(jì)范圍，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析評(píng)估和政策制定提供基礎(chǔ)支撐。

青島市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為增強(qiáng)我市核心服務(wù)功能，提升“青島服務(wù)”輻射能級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及國(guó)家、省有關(guān)部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，新時(shí)期發(fā)展面臨新形勢(shì)

“十三五”以來，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新興服務(wù)業(yè)蓬勃興起，平臺(tái)建設(shè)成效顯著，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，改革開放成果豐碩，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)。

1．總量規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量效益不斷增強(qiáng)。2015年以來，全市服務(wù)業(yè)年均增速8．3％，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重平均每年提高1．4個(gè)百分點(diǎn)，到2020年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到7613．59億元，占GDP比重達(dá)到61．4％，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。利群集團(tuán)、世紀(jì)瑞豐集團(tuán)、青島銀行股份有限公司等8家企業(yè)入選中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，入選比例占全省45％。全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13．8％，2020年服務(wù)業(yè)投資占全市投資比重達(dá)到78．1％，吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)占全市新增就業(yè)的65．9％�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值年均增長(zhǎng)8．5％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，到2020年達(dá)到65．7％，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”和“壓艙石”。

2．內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新動(dòng)能不斷釋放。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)9．3％，2020年占服務(wù)業(yè)比重53．7％。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占服務(wù)業(yè)比重由2015年的12．68％下降至2020年的10．48％；軟件信息、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13．2％以上。出臺(tái)“創(chuàng)投風(fēng)投十條”，在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金管理規(guī)模超千億元，光大理財(cái)公司、意大利意才基金等相繼落戶，法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)35家。東軟載波、軟控股份等5家企業(yè)入選中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力“百強(qiáng)”。全市電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易額1．1萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額、企業(yè)數(shù)量均排名全省第一。成為省內(nèi)唯一國(guó)際性綜合交通樞紐城市、國(guó)內(nèi)唯一“三型”疊加國(guó)家物流樞紐。成功培育日日順物流、聚好看科技、偉東云教育等獨(dú)角獸企業(yè)，新華錦、海麗雅、億聯(lián)科技等8家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。21名現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域人才獲評(píng)“省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”。

3．差異發(fā)展明晰，產(chǎn)業(yè)空間逐步集聚。實(shí)施“雙百千”行動(dòng)和“一業(yè)一策”計(jì)劃，聚焦服務(wù)業(yè)45個(gè)細(xì)分行業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。印發(fā)《青島市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）》等指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)區(qū)（市）服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展，膠州灣國(guó)際物流園入選國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)，日日順物流青島倉獲批國(guó)家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地，靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)集群、青島金家?guī)X金融現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、天安數(shù)碼城獲評(píng)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，即墨服裝小鎮(zhèn)等9個(gè)單位獲評(píng)省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，青島橡膠谷等9個(gè)園區(qū)入選省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，初步構(gòu)建起國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)梯次發(fā)展格局。建立“畝均效益”激勵(lì)機(jī)制，通過產(chǎn)出效益、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚度等指標(biāo)考核園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4．平臺(tái)功能提升，高端要素耦合匯集。成功舉辦了跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、亞歐創(chuàng)新發(fā)展論壇、上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)、全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)、世界韓商大會(huì)等一系列重大會(huì)展活動(dòng)，搭建起服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新平臺(tái)。獲批建設(shè)中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上合示范區(qū)”）、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）等重大開放平臺(tái)和膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等開放載體。91家服務(wù)業(yè)商協(xié)會(huì)納入全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟。連續(xù)五年成功舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，卡奧斯成為首個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智能制造示范平臺(tái)，海信智能家居場(chǎng)景運(yùn)行示范平臺(tái)成為首個(gè)國(guó)家級(jí)智能家居示范平臺(tái)。城陽區(qū)獲評(píng)全國(guó)首批“兩業(yè)融合”試點(diǎn)區(qū)域，海爾集團(tuán)等3家企業(yè)獲評(píng)試點(diǎn)企業(yè)，數(shù)量居副省級(jí)城市首位。

5．綜合改革推進(jìn)，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。印發(fā)《青島市開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，在財(cái)富金融管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、陸海多式聯(lián)運(yùn)、郵輪經(jīng)濟(jì)、影視產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域取得較大突破，先后獲評(píng)全國(guó)物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市、全國(guó)首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。青島自貿(mào)片區(qū)13項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選山東省首批最佳實(shí)踐案例；實(shí)施海關(guān)、外匯等支持上合示范區(qū)建設(shè)系列政策，創(chuàng)新完善重要制度15項(xiàng)。成功獲批國(guó)家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、中國(guó)服務(wù)外包示范城市，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2020年，我市服務(wù)進(jìn)出口848．9億元，占全省36．3％，穩(wěn)居首位。

6．政策體系完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。強(qiáng)化制度精準(zhǔn)供給，實(shí)施促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等政策，構(gòu)建支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。建立商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、精品旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意等七大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班，形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、一支招商團(tuán)隊(duì)、一批重點(diǎn)企業(yè)、一個(gè)承載園區(qū)”的“五個(gè)一”工作機(jī)制。創(chuàng)新推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，優(yōu)化升級(jí)“一窗式”改革，開展“自助辦”“全市通辦”“幫辦代辦”“延時(shí)辦”，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)。

從國(guó)際看，新一代信息技術(shù)推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺(tái)化，跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、云上展會(huì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，全球服務(wù)數(shù)字化時(shí)代來臨。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情全球大流行，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的自由化、便利化面臨多方面沖擊，對(duì)全球服務(wù)業(yè)發(fā)展和國(guó)際分工格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在著力推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，即將形成全球最大規(guī)模的中等收入群體，充分激發(fā)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將迎來新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

從全市看，習(xí)近平總書記要求青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，為我市率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。黨中央、國(guó)務(wù)院賦予青島經(jīng)略海洋、軍民融合、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等先行先試任務(wù)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。國(guó)家先后批復(fù)建設(shè)上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)，省委、省政府全力推進(jìn)山東半島城市群建設(shè)和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，為青島服務(wù)業(yè)融入新發(fā)展格局帶來了歷史契機(jī)。國(guó)家戰(zhàn)略匯聚、開放功能進(jìn)一步提升、區(qū)域協(xié)同進(jìn)一步升級(jí)，要求我市服務(wù)業(yè)發(fā)展緊抓機(jī)遇，提升服務(wù)能級(jí)，在更高水平開放和區(qū)域協(xié)同中體現(xiàn)青島擔(dān)當(dāng)。

與此同時(shí)，“十四五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨一些問題：一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比還有較大差距，科技服務(wù)、信息服務(wù)等行業(yè)規(guī)模較小，金融產(chǎn)品創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是創(chuàng)新發(fā)展活力不足。傳統(tǒng)的批零住餐、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)合計(jì)占GDP比重高達(dá)30％以上，而戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)占比不足3％；服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量?jī)H為深圳的50％。三是對(duì)外開放程度不高。金融、科技、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)等領(lǐng)域開放力度不足，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的功能有待提升。四是輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。金融、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等綜合服務(wù)功能遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，輻射范圍和服務(wù)半徑有待進(jìn)一步擴(kuò)大。五是發(fā)展機(jī)制不活�！胺殴芊�”改革需要進(jìn)一步深化，放權(quán)不到位、監(jiān)管缺失等問題仍一定程度存在，市場(chǎng)化水平不高。

二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開啟建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心新征程

（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東、青島的重要指示要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以開放改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”發(fā)展方向，著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，著力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，聚力提升城市核心服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用，叫響“青島服務(wù)”品牌，全面建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，為開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚國(guó)際大都市建設(shè)提供重要支撐。

（二）基本原則。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，跨界融合。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域間的融合發(fā)展，形成有利于提升智能制造核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)能力和服務(wù)模式。

以人為本，豐富供給。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更多更好滿足人民多層次多樣化服務(wù)需求為導(dǎo)向，著力增強(qiáng)公共服務(wù)市場(chǎng)化供給能力，積極推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)人文品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)。

市場(chǎng)導(dǎo)向，品牌引領(lǐng)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)組織等多主體的積極性和創(chuàng)造性，在公平競(jìng)爭(zhēng)中提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持質(zhì)量至上、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，樹立服務(wù)品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力塑造“青島服務(wù)”品牌新形象。

提升能級(jí)，強(qiáng)化協(xié)同。著力提升全球資源配置能力，在服務(wù)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)中進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)差異化、集聚化發(fā)展，逐步提升服務(wù)區(qū)域協(xié)同能力。

深化改革，擴(kuò)大開放。破除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化政策體系和發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)發(fā)展活力和潛力。做實(shí)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到“十四五”末，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步加大，服務(wù)人民品質(zhì)生活和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)字賦能、業(yè)態(tài)高端、特色鮮明、輻射力強(qiáng)的新時(shí)代現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本構(gòu)建，初步建成國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

質(zhì)量效益邁向新臺(tái)階�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)地位更加突出。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到55％左右。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到50％左右。

創(chuàng)新融合躍上新水平�，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)能級(jí)得到提升，服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新進(jìn)一步強(qiáng)化。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8．5％左右，新培育省級(jí)以上服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心10個(gè)以上。

品質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)政策體系進(jìn)一步完善，高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)供給水平進(jìn)一步提高，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景全面推廣，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。到2025年，限額以上單位網(wǎng)上零售額達(dá)到650億元左右。

集聚發(fā)展呈現(xiàn)新格局�！耙缓艘�領(lǐng)、三區(qū)拓展、兩點(diǎn)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)集聚化和規(guī)�；�發(fā)展水平顯著提高。到2025年，市級(jí)及以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到50家以上，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到70％。

改革開放取得新突破。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國(guó)前列，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化；對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，投資貿(mào)易自由化、便利化進(jìn)一步推進(jìn)，在全球價(jià)值鏈的地位進(jìn)一步提升。到2025年，服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到1100億元。

三、增強(qiáng)中心功能，提升服務(wù)新發(fā)展格局的水平

充分發(fā)揮航運(yùn)、貿(mào)易、金融、科技等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極融入新發(fā)展格局，逐步加強(qiáng)與沿黃流域經(jīng)濟(jì)腹地、半島城市群等交流合作，不斷擴(kuò)大鏈接全球、區(qū)域要素資源能力。

（一）提升核心服務(wù)功能，增強(qiáng)鏈接全球要素能力。

1．建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌推動(dòng)航運(yùn)、金融、商貿(mào)、文旅等產(chǎn)業(yè)融合，積極探索“港產(chǎn)城”融合發(fā)展模式。完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，爭(zhēng)取國(guó)際船舶登記制度改革，建立與國(guó)際接軌的海事仲裁制度，集聚國(guó)際知名航運(yùn)組織和功能型機(jī)構(gòu)，發(fā)展國(guó)際船舶代理、外輪理貨等業(yè)務(wù)，培育青島航運(yùn)指數(shù)。建設(shè)以船舶交易為主的海洋產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和引領(lǐng)時(shí)尚的國(guó)際消費(fèi)品貿(mào)易市場(chǎng)，提升交易、物流、金融、數(shù)據(jù)等綜合服務(wù)集成功能。拓展跨境電商零售進(jìn)口、保稅展示銷售、進(jìn)口商品直銷、離岸貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，培育數(shù)字貿(mào)易、金融保險(xiǎn)等潛力型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)航運(yùn)貿(mào)易的專業(yè)化融資、保險(xiǎn)、結(jié)算業(yè)務(wù)。

2．建設(shè)國(guó)際海洋科技服務(wù)中心。支持極地科考、深遠(yuǎn)海探測(cè)、載人潛器、深�？臻g站、海洋觀測(cè)等海洋基礎(chǔ)研究，建設(shè)海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)，為國(guó)家海洋科技創(chuàng)新工程提供支撐。建立海洋科技成果交易轉(zhuǎn)化、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范等機(jī)制，建設(shè)山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建海洋科技成果轉(zhuǎn)化“生態(tài)圈”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)收購境外科技企業(yè)、設(shè)立境外研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)頂級(jí)科技組織、科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化與日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列等重點(diǎn)國(guó)家科技合作，建立國(guó)際燈塔式開放創(chuàng)新平臺(tái)。搭建國(guó)際科技合作交流平臺(tái)，建好國(guó)際院士港、院士智谷、國(guó)際海洋人才港、青島國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)海洋人才市場(chǎng)（山東）等人才集聚交流平臺(tái)。

3．創(chuàng)建面向日韓的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作示范區(qū)。推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與日韓在金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、文化貿(mào)易、電信計(jì)算機(jī)和信息、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。依托青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)建“中日韓消費(fèi)專區(qū)”。開展中日韓地方金融合作，依規(guī)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，推動(dòng)日韓交易所在青設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)；爭(zhēng)取中日韓共同投資基金落戶。搭建中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建立國(guó)際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)合作，構(gòu)建通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等合作機(jī)制。

（二）提升輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域協(xié)同能力。

1．打造中國(guó)北方總部經(jīng)濟(jì)高地。聚焦浮山灣、金家?guī)X、唐島灣三大總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，建設(shè)引領(lǐng)山東、輻射沿黃、服務(wù)全國(guó)的北方總部經(jīng)濟(jì)高地。加快智慧樓宇、智慧城區(qū)建設(shè)，提升浮山灣總部片區(qū)，聚集現(xiàn)代金融、航運(yùn)貿(mào)易、文化旅游、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等資源；聚焦創(chuàng)業(yè)城市、財(cái)富青島建設(shè)，拓展金家?guī)X總部片區(qū)，發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投、財(cái)富管理、科技創(chuàng)新等總部；推動(dòng)唐島灣總部片區(qū)與青島自貿(mào)片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集聚國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、海洋經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、影視文化等總部機(jī)構(gòu)。利用上合示范區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略部署，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、央企、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)在青設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部，鼓勵(lì)大、中成長(zhǎng)型總部企業(yè)發(fā)展。大力招引高成長(zhǎng)型科技中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部，支持企業(yè)“分改子”“子升總”“總升級(jí)”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展兼并重組、資源整合，鼓勵(lì)本土企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。有序推進(jìn)商務(wù)樓宇升級(jí)改造和管理服務(wù)提升工程，構(gòu)建最具競(jìng)爭(zhēng)力的總部經(jīng)濟(jì)政策體系。

2．建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)組織中心。落實(shí)黃河流域省會(huì)（首府）和膠東經(jīng)濟(jì)圈“9＋5”城市陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議，以暢通沿黃流域循環(huán)為切入點(diǎn)，協(xié)同打造多式聯(lián)運(yùn)組織中心，強(qiáng)化外聯(lián)內(nèi)通的鏈接作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。發(fā)揮日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列及上合組織國(guó)家等國(guó)際客廳平臺(tái)作用，整合人流、物流、資金流、技術(shù)流等要素資源，推動(dòng)建設(shè)青島版國(guó)際化服務(wù)資源配置體系。加強(qiáng)與鄭州、西安等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市互動(dòng)發(fā)展，打造聯(lián)動(dòng)黃河流域、服務(wù)北方、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，更好配置全球資源。依托山東港口群延伸港口服務(wù)功能，建設(shè)洛陽、銀川、蘭州、西寧等“內(nèi)陸港”，構(gòu)建黃河流域最便捷的出海通道。健全黃河流域海關(guān)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與太原、西安、蘭州等國(guó)家物流樞紐城市合作，共建沿黃物流大通道和一體化市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類要素更大范圍暢通流動(dòng)。

3．建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈時(shí)尚消費(fèi)中心。以創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，集聚海外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，支持國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌設(shè)立首店、旗艦店。以功能升級(jí)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌集聚、時(shí)尚引領(lǐng)為方向，全面升級(jí)浮山灣、中山路、唐島灣、金家?guī)X、臺(tái)東等重點(diǎn)商圈，打造大學(xué)路、山東路、閩江路、臺(tái)柳路等一批國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)，建設(shè)“買全球賣全球”國(guó)際消費(fèi)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)山東半島消費(fèi)群體、引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚的能力。以發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式為重點(diǎn)，構(gòu)建山海旅游、休閑民宿、商圈潮購、健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)、戶外體驗(yàn)、數(shù)字娛樂等消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展品牌消費(fèi)、情感消費(fèi)、藝術(shù)消費(fèi)、沉浸消費(fèi)、顏值消費(fèi)、數(shù)據(jù)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，培育時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、IP經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、綠道經(jīng)濟(jì)、地鐵經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)等新模式。鼓勵(lì)市場(chǎng)化方式舉辦新品集中發(fā)布的時(shí)尚走秀、國(guó)際展會(huì)、商業(yè)節(jié)慶等活動(dòng)。擴(kuò)展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，布局城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，打通綠色農(nóng)產(chǎn)品入超、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)最先和最后“一公里”。完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策體系，塑造消費(fèi)生態(tài)，改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)消費(fèi)金融創(chuàng)新。

四、發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、目的地經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)5大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)精品旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康4大生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育形成具有輻射帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

（一）建設(shè)功能強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。

1．現(xiàn)代物流。以打造全國(guó)主要的國(guó)際物流中心為目標(biāo)，依托東西互濟(jì)陸海大通道，強(qiáng)化國(guó)家物流樞紐承載城市綜合功能，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、港口型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。以海運(yùn)航線為發(fā)展基礎(chǔ)、陸路通道為突破方向、空中走廊為重要補(bǔ)充，拓展覆蓋廣泛、鏈接緊密的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)化干支運(yùn)輸與末端配送銜接為核心，構(gòu)建雙向流通的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、單元化物流，提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。加快推動(dòng)物流與制造、商貿(mào)等聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，提高物流供應(yīng)鏈管理水平。鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈物流、跨境電商物流、保稅物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、即時(shí)物流等高端和新興業(yè)態(tài)，拓展物流衍生服務(wù)。爭(zhēng)取到2025年，物流業(yè)增加值超過1600億元，5A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量超過15家，港口集裝箱吞吐量達(dá)到2580萬TEU，基本構(gòu)建起高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

2．現(xiàn)代金融。以打造財(cái)富管理為特色的金融中心為目標(biāo)，積極設(shè)立法人保險(xiǎn)、證券、期貨、公募基金公司，培育引進(jìn)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，有序擴(kuò)大合格境外有限合伙人、本土企業(yè)跨境融資、跨國(guó)公司資金集中管理等試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。積極引進(jìn)外資銀行，開展跨境融資、資金清算、本幣結(jié)算、外匯交易，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。鼓勵(lì)本地企業(yè)申領(lǐng)證券、保險(xiǎn)、公募基金等金融牌照。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展新型抵質(zhì)押貸款，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)投資基金以股權(quán)、債券、夾層投資等方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技子公司，發(fā)展金融科技；發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，開展數(shù)字人民幣應(yīng)用先行先試。扶持資本服務(wù)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)與港交所、新交所等境外交易所的合作，扶持本土企業(yè)境內(nèi)外上市。到2025年，金融業(yè)增加值達(dá)到1200億元。

3．商務(wù)服務(wù)。以打造國(guó)際高端商務(wù)會(huì)展平臺(tái)為目標(biāo)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、法律、咨詢?cè)u(píng)估、總部管理、人力資源、會(huì)展廣告、營(yíng)銷策劃、信用評(píng)級(jí)等行業(yè)，培育引進(jìn)一批專業(yè)服務(wù)業(yè)法人機(jī)構(gòu)。提升本土企業(yè)商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)�；�、集聚化發(fā)展水平，加快高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)，擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍，構(gòu)建與國(guó)際接軌的商務(wù)服務(wù)體系。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)影視等特色領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，探索建立國(guó)際會(huì)議引進(jìn)申辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制、國(guó)際會(huì)議舉辦競(jìng)標(biāo)機(jī)制。加大高端會(huì)展招商，積極引進(jìn)具有國(guó)際知名度和專業(yè)化水平的品牌會(huì)展，申辦重大節(jié)事活動(dòng)，高水平打造一批國(guó)際知名會(huì)展活動(dòng)，推進(jìn)膠東半島會(huì)展業(yè)一體化發(fā)展；重視后會(huì)展經(jīng)濟(jì)，延伸會(huì)展效益。到2025年，規(guī)上商務(wù)服務(wù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)5％以上，每年舉辦會(huì)展活動(dòng)超過400場(chǎng)次。

4．信息服務(wù)。加快發(fā)展新型工業(yè)APP、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)防火墻、新型數(shù)據(jù)庫等高端工業(yè)軟件與信息技術(shù)服務(wù)，做好互聯(lián)網(wǎng)接入相關(guān)服務(wù)，支持軟件與硬件、內(nèi)容與終端、服務(wù)與應(yīng)用一體化整合，打造“軟件＋硬件＋應(yīng)用＋服務(wù)”垂直一體化生態(tài)體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。依托嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷建設(shè)集成電路、超級(jí)計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，持續(xù)拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能在動(dòng)態(tài)仿真、智能裝配、數(shù)據(jù)采集、過程監(jiān)控、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品追溯等領(lǐng)域應(yīng)用。到2025年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速10％以上。

5．科技服務(wù)。圍繞建設(shè)國(guó)際海洋科技服務(wù)中心，以技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)孵化器、技術(shù)交易市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心為載體，以科技創(chuàng)業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新為重點(diǎn)，發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，強(qiáng)化發(fā)展產(chǎn)品規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理咨詢等高附加值工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和品牌設(shè)計(jì)企業(yè)。支持開展各類眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設(shè)線上創(chuàng)作活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展各種形態(tài)的開發(fā)者社區(qū)。推動(dòng)在線技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)共享、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。到2025年，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)15％。

（二）打造品質(zhì)卓越的生活性服務(wù)業(yè)中心。

1．精品旅游。以建設(shè)國(guó)際濱海旅游目的地為目標(biāo)，著眼膠東旅游一體化，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游、度假旅游轉(zhuǎn)型。發(fā)展郵輪游艇旅游，探索游艇入境備案制，爭(zhēng)取外國(guó)人郵輪入境15天免簽政策。破題海上旅游、海島旅游，統(tǒng)籌串聯(lián)海上旅游資源，開發(fā)海上旅游航線，豐富海洋休閑活動(dòng)業(yè)態(tài)。推動(dòng)旅游與健康服務(wù)、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生度假等融合發(fā)展。深度挖掘文化旅游資源，引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)IP，講好青島故事，推出城市旅游主題形象，創(chuàng)造“網(wǎng)紅打卡地”。支持資源稟賦較好的地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批景區(qū)化村莊。建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)，打造智慧化旅游公共服務(wù)平臺(tái)，推出一系列“云旅游”“云景區(qū)”“云展館”“云娛樂”數(shù)字化產(chǎn)品。爭(zhēng)取“十四五”期間，全市旅游總收入年均增長(zhǎng)10％以上。

2．現(xiàn)代商貿(mào)。以建設(shè)國(guó)際時(shí)尚購物之都為目標(biāo)，促進(jìn)商業(yè)零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向全渠道平臺(tái)商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商轉(zhuǎn)型。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批“智慧商圈”。大力發(fā)展新一代便利店、無人超市等新興業(yè)態(tài)，增強(qiáng)體驗(yàn)式服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、特色市集等營(yíng)銷模式。發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)、特色夜經(jīng)濟(jì)，支持高端品牌、原創(chuàng)品牌開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店、授權(quán)店和首發(fā)新品，塑造面向全球的消費(fèi)地標(biāo)，打造一批休閑度假主題酒店。大力發(fā)展跨境電商，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)餐飲企業(yè)向集約化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和多元化方向發(fā)展，為居民提供高品質(zhì)健康飲食及餐飲服務(wù)。支持專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、傳統(tǒng)批發(fā)商轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，支持連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)村延伸。

3．文化創(chuàng)意。以建設(shè)具有全球影響力的影視文化名城為目標(biāo)，發(fā)展集內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意編劇、影視拍攝、制作發(fā)行、影視裝備、影視衍生品等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)一批大型影視企業(yè)，設(shè)立青島（國(guó)家）影視交易中心和國(guó)際電影藝術(shù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，辦好影博會(huì)、版權(quán)交易會(huì)等活動(dòng)。加快推動(dòng)文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新深度融合，充分利用青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)文物及文化藝術(shù)品存儲(chǔ)、展示功能，建設(shè)文化要素交易市場(chǎng)，做大高端影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)。開發(fā)系列文化周邊產(chǎn)品，打造一批城市級(jí)文化IP。開展國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)，提升消費(fèi)品文化內(nèi)涵和附加值，引導(dǎo)文化消費(fèi)升級(jí)。挖掘體育明星市場(chǎng)價(jià)值，大力發(fā)展體育競(jìng)技表演業(yè)。鼓勵(lì)開發(fā)海洋、山地戶外、冰雪、湖泊河流和汽車摩托車等戶外休閑運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛在市場(chǎng)。建設(shè)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)園，舉辦電子競(jìng)技游戲游藝賽事。到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重超過6％。

4．醫(yī)養(yǎng)健康。以建設(shè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新高地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展智慧醫(yī)療服務(wù)、個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查服務(wù)、醫(yī)學(xué)影像服務(wù)、第三方體檢服務(wù)等領(lǐng)域。支持外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入高端醫(yī)療領(lǐng)域。發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、疾病篩查、保健指導(dǎo)、健康干預(yù)、心理健康咨詢等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，在線開展就醫(yī)復(fù)診、健康咨詢、家庭醫(yī)生等服務(wù)，推廣遠(yuǎn)程會(huì)診、手術(shù)、監(jiān)護(hù)等遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用。深化國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和為老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展。推廣智慧養(yǎng)老，加大對(duì)老年智能終端、設(shè)備的支持力度。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)開發(fā)老年人康復(fù)輔助器具、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、日用輔助產(chǎn)品等老年用品，推出商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五、統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)布局，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心承載能力

加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等載體培育，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集聚資源要素、強(qiáng)化組合優(yōu)勢(shì)、深化分工合作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有效載體支撐。

（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局。圍繞新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的“一核引領(lǐng)、三區(qū)拓展、兩點(diǎn)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”服務(wù)業(yè)空間格局，按照差異化發(fā)展策略，對(duì)各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。

1．一核引領(lǐng)。統(tǒng)籌市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)現(xiàn)代化主城區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、精品旅游等服務(wù)核心功能，提升綜合服務(wù)能級(jí)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市先行區(qū)。

2．三區(qū)拓展。青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市作為與主城區(qū)協(xié)同發(fā)展的三大城市組團(tuán)，以服務(wù)青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、即墨國(guó)際陸港等建設(shè)發(fā)展為著力點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造城市綜合服務(wù)功能拓展區(qū)。

3．兩點(diǎn)協(xié)同。深入推進(jìn)平度萊西攻勢(shì)，根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新要求，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；利用豐富的生態(tài)稟賦和休閑農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)精品旅游等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，將平度、萊西打造成為區(qū)域性綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

4．多點(diǎn)支撐。依托藍(lán)谷、董家口、姜山、南村等功能性戰(zhàn)略支點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；市南西部片區(qū)、市北郵輪母港區(qū)、李滄樓山后片區(qū)、城陽流亭機(jī)場(chǎng)片區(qū)等城市有機(jī)更新區(qū)域，圍繞增功能、增活力及創(chuàng)造高品質(zhì)城市新空間，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和環(huán)境承載力，堅(jiān)持因地制宜、分類發(fā)展，重點(diǎn)做強(qiáng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、數(shù)字信息四大優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)型集聚區(qū)，做大醫(yī)養(yǎng)健康、科技服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保五大新興成長(zhǎng)型集聚區(qū)，做優(yōu)精品旅游、時(shí)尚消費(fèi)、新型專業(yè)市場(chǎng)三大傳統(tǒng)提升型集聚區(qū)。按照“完善提升一批、培育認(rèn)定一批、規(guī)劃儲(chǔ)備一批”的原則，打造層次清晰、有序銜接的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展梯隊(duì)。重點(diǎn)提升膠州灣國(guó)際物流園、金家?guī)X金融現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)集群等已獲批國(guó)家、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展能級(jí)，力爭(zhēng)綜合實(shí)力躋身全國(guó)、全省前列，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的“排頭兵”。培育認(rèn)定一批現(xiàn)代金融、數(shù)字信息、科技服務(wù)、時(shí)尚消費(fèi)等市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)加速成長(zhǎng)，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的“主力軍”。引導(dǎo)各區(qū)（市）規(guī)劃儲(chǔ)備北服時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、八大關(guān)高端文化集聚區(qū)等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)范發(fā)展模式，挖掘發(fā)展?jié)摿�，補(bǔ)齊發(fā)展短板，打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的“預(yù)備隊(duì)”。爭(zhēng)取新認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)30家左右。

（三）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

以省級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化投向、加快投速、提高投效，充分發(fā)揮支撐、帶動(dòng)、示范作用，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。培育科技研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”，信息技術(shù)服務(wù)及公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，強(qiáng)化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、5G及大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，形成“前期儲(chǔ)備一批、簽約落戶一批、開工建設(shè)一批、竣工運(yùn)營(yíng)一批”的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)良性格局。

六、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)為服務(wù)業(yè)各行業(yè)賦能，培育一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)前灣港南港區(qū)、董家口港區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)數(shù)字化升級(jí)改造，建設(shè)智慧物流園區(qū)；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，形成智慧物流典型示范應(yīng)用。圍繞生鮮、餐飲、日用品等領(lǐng)域推進(jìn)商業(yè)實(shí)體向線上銷售轉(zhuǎn)型，建設(shè)網(wǎng)上超市、菜場(chǎng)，發(fā)展無人超市、智能售貨機(jī)等零售終端；發(fā)展無人配送業(yè)務(wù)，創(chuàng)新冷鏈物流、限時(shí)速送、夜間配送等模式；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)建立新零售供應(yīng)鏈體系，培育新零售供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)，培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展金融科技，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用；深入推廣數(shù)字人民幣在零售服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通文旅、政務(wù)服務(wù)等各類場(chǎng)景的應(yīng)用。發(fā)展智慧文旅服務(wù)，開展數(shù)字圖書館、博物館、文化館建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)大型展示展覽企業(yè)和知名云服務(wù)企業(yè)共建云展服務(wù)實(shí)體，舉辦云會(huì)議、云展覽、云走秀、云體驗(yàn)等活動(dòng)，培育線上會(huì)議和展覽平臺(tái)。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。

1．推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化助力服務(wù)品牌化，支持服務(wù)業(yè)組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織通過制定實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)行業(yè)自律、監(jiān)督和管理，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度和參與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開展具有國(guó)際水平的“青島標(biāo)準(zhǔn)”先進(jìn)性評(píng)價(jià)。修訂完善現(xiàn)有地方服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，順應(yīng)跨界融合和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，研究制定推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，提高流通消費(fèi)服務(wù)水平，加快構(gòu)建具有青島特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．著力培育打造有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)品牌培育工作，樹立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范。持續(xù)提升現(xiàn)有服務(wù)品牌的影響力，依托各區(qū)（市）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，打造一批特色鮮明的區(qū)域服務(wù)品牌，爭(zhēng)取成為全國(guó)知名服務(wù)品牌。研究建立服務(wù)品牌培育和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，健全品牌營(yíng)運(yùn)管理體系，加快培育新一代“青島金花”品牌。加強(qiáng)服務(wù)品牌保護(hù)力度，依法依規(guī)查處侵權(quán)假冒服務(wù)品牌行為。加強(qiáng)“青島服務(wù)”品牌宣傳推廣，立足國(guó)內(nèi)、面向全球，推動(dòng)“青島服務(wù)”品牌走出去。

（三）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

1．培育壯大企業(yè)隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍和“獨(dú)角獸”等頭部企業(yè)，形成一批知曉度廣、信譽(yù)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)品牌，集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育行動(dòng)，梯次培育更多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。遴選高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，建立上市培育庫，開展掛牌上市行動(dòng)，積極幫助企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。強(qiáng)化科技金融、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、專利運(yùn)營(yíng)等精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)“小升規(guī)”“企成高”。鼓勵(lì)營(yíng)業(yè)收入過億元企業(yè)開展兼并重組和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快成長(zhǎng)為過百億企業(yè)。

2．提升技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)支持企業(yè)建立服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，開展關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和推廣應(yīng)用。支持建立多層次、開放型技術(shù)交易市場(chǎng)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持高等院校和科研院所面向市場(chǎng)提高研發(fā)服務(wù)能力，創(chuàng)建專業(yè)特色服務(wù)平臺(tái)。

3．激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善項(xiàng)目支持、研發(fā)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日�策措施，落�?shí)更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠政策。落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)措施，通過完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。深化科技創(chuàng)新券制度，落實(shí)激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

1．強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)。實(shí)施“青島菁英工程”，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工作，選拔培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、拔尖人才。開展服務(wù)業(yè)人才技能提升計(jì)劃，推動(dòng)駐青高校院所結(jié)合青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加大服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技能人才培養(yǎng)力度，提升協(xié)同創(chuàng)新水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)校企共建服務(wù)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。采用“訂單式”教育、“定制式”培養(yǎng)等方式，為服務(wù)業(yè)發(fā)展輸送更多實(shí)用型、高技能人才。

2．激發(fā)人才活力潛能。允許高校院所科研人員通過兼職兼薪、在崗或離崗創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)讓或入股等形式取得合法報(bào)酬。健全科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。建立健全高校、科研院所與企業(yè)之間“兩業(yè)”融合人才的柔性流動(dòng)制度，做好服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，支持服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等單位成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫聯(lián)盟。開展外籍人才薪酬匯兌便利化試點(diǎn)。

七、推動(dòng)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同模式

打造一批以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的一二三產(chǎn)融合型龍頭企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深入融合。

1．培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái)、提升總集成總承包水平、加強(qiáng)全生命周期管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、拓展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游等，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等做大做強(qiáng)，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，釋放融合發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2．探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。鼓勵(lì)兩業(yè)雙向深度融合，推動(dòng)形成重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。根據(jù)原材料、消費(fèi)品、裝備、汽車等制造行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展需求，推進(jìn)服務(wù)環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、拓空間、提品質(zhì)、增效益。依托互聯(lián)網(wǎng)、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，衍生和服務(wù)制造業(yè)，發(fā)展服務(wù)型制造。

3．發(fā)揮多元化融合主體作用。產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)等主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新，通過多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)資源要素、技術(shù)和市場(chǎng)的有效整合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)、平臺(tái)參與企業(yè)共同提升，形成融合發(fā)展生態(tài)圈。

（二）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

1．發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)支撐作用。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)以現(xiàn)代種業(yè)為突破點(diǎn)，整合資源要素，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為種業(yè)研發(fā)、動(dòng)植物疫情防控等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐。引進(jìn)培育農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)和平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接電商平臺(tái)，開拓農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售雙渠道。完善農(nóng)村地區(qū)物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)加強(qiáng)合作，推廣集約配送、共用網(wǎng)點(diǎn)等模式，健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。

2．深化農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新。增強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的能力，完善抵押物交易處置平臺(tái)等配套政策，持續(xù)推動(dòng)“兩權(quán)”抵押貸款增量擴(kuò)面。開展農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備抵押貸款和生產(chǎn)訂單融資，推出家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)大戶貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款、農(nóng)村電商數(shù)據(jù)貸款等新型融資模式。推廣農(nóng)村數(shù)字普惠金融，完善涉農(nóng)融資擔(dān)保體系。

3．推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。發(fā)展壯大多元農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)服務(wù)公司開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。規(guī)范提升鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，探索建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范中心，提供“耕、種、管、收、加、儲(chǔ)、運(yùn)、銷”等生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布和交易、鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合。

1．支持多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)相互融合滲透，整合核心要素資源、優(yōu)化配置和服務(wù)系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮疊加放大效應(yīng)，拓展增值空間。積極順應(yīng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新要求，大力發(fā)展“文化＋”“科技＋”“信息＋”“旅游＋”等融合型服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和功能完善。

2．培育融合發(fā)展新生態(tài)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺(tái)＋模塊”產(chǎn)業(yè)集群。培育系統(tǒng)解決方案提供商，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)專業(yè)服務(wù)需求，建立行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

八、深化改革開放，塑造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，深度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以高水平改革開放引領(lǐng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）深化服務(wù)業(yè)綜合改革。

1．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快全國(guó)物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、全國(guó)首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市等任務(wù)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)政策落地實(shí)施，加快金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)作用，優(yōu)化專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款“青島模式”。推動(dòng)具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展企業(yè)化改制或公建民營(yíng)，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)管理辦法；推廣“養(yǎng)老保障貸”。全面落實(shí)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市減稅降費(fèi)政策措施。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等試錯(cuò)成本較低的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，有限采用包容審慎監(jiān)管方式。積極實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。推進(jìn)城市污水處理、生活垃圾處置和建筑垃圾資源化綜合利用全面向社會(huì)資本開放。

2．推動(dòng)放管服改革。推行極簡(jiǎn)政府理念，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，大幅壓減行政權(quán)力事項(xiàng)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)（市）改革，探索向功能區(qū)下放更多市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化“多證合一”“證照分離”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全面推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域廣泛推行承諾制。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。健全激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)考核、盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

3．促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域要素市場(chǎng)化配置。各區(qū)（市）要預(yù)留預(yù)控省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略儲(chǔ)備空間，積極研究探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上市、城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤、閑置宅基地盤活利用等新路徑。加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級(jí)市場(chǎng)，健全服務(wù)和監(jiān)管體系。在單一生產(chǎn)功能的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)適當(dāng)安排建設(shè)用地用于零售商業(yè)、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等建設(shè)。深化政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)股票、債券等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品和金融衍生品市場(chǎng)加快發(fā)展。支持社會(huì)主體搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，創(chuàng)新交易方式，延長(zhǎng)數(shù)據(jù)交易鏈，探索數(shù)據(jù)買賣、數(shù)據(jù)服務(wù)、以數(shù)易數(shù)、數(shù)據(jù)捐贈(zèng)、數(shù)據(jù)代理等多種數(shù)據(jù)交易形式。

（二）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。

1．支持重點(diǎn)區(qū)域突破發(fā)展。推動(dòng)青島自貿(mào)片區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容，做大保稅原油混兌調(diào)和、國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)等新業(yè)態(tài)，探索開展保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”監(jiān)管和進(jìn)口棉花“集成查檢、分次出區(qū)”等新模式。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋，構(gòu)建適應(yīng)跨境電商貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)、退稅、物流等監(jiān)管和跨境支付等支撐體系。落實(shí)信息通信、科技服務(wù)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域投資自由便利化措施，試行商事主體登記確認(rèn)制。實(shí)現(xiàn)上合示范區(qū)服務(wù)業(yè)提質(zhì)，依托國(guó)家物流樞紐，建設(shè)鏈接上合組織國(guó)家與東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心商貿(mào)物流運(yùn)轉(zhuǎn)基地，開放發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，依法探索開展原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口、特色農(nóng)產(chǎn)品和食品準(zhǔn)入等，發(fā)展進(jìn)口和面向日韓與“一帶一路”沿線國(guó)家的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。發(fā)展跨境電商，建設(shè)貨物集散基地和站外倉。辦好上海合作組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)。

2．大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修維護(hù)、影視制作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化娛樂等新興服務(wù)貿(mào)易，提升運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域可貿(mào)易性，完善數(shù)字貿(mào)易政策。充分利用中國(guó)（青島）財(cái)富論壇、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、中歐企業(yè)家青島論壇等平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)組織和企業(yè)間務(wù)實(shí)合作。支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展在線研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、個(gè)性定制等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展軟件研發(fā)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)外包，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過外包融入全球價(jià)值鏈。支持服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)完善功能，以產(chǎn)教融合推動(dòng)業(yè)態(tài)集聚，打造信息技術(shù)服務(wù)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈國(guó)際合作節(jié)點(diǎn)。

3．先行先試服務(wù)業(yè)制度型開放。借鑒北京、上海、海南、天津、重慶等地區(qū)服務(wù)業(yè)開放政策及自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣更高水平貿(mào)易投資自由化便利化政策，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫信息、物流服務(wù)與國(guó)際接軌，推進(jìn)商務(wù)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、消費(fèi)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放發(fā)展。爭(zhēng)取合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。創(chuàng)建RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，探索實(shí)施部分自由貿(mào)易港制度和政策。在青島自貿(mào)片區(qū)推動(dòng)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)和金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)跨境發(fā)債、投資并購、資金集中運(yùn)營(yíng)。在上合示范區(qū)探索建立本外幣合一的銀行賬戶體系，穩(wěn)步擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面；推動(dòng)境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、信息、人員、管理等互動(dòng)合作，搭建國(guó)際商事服務(wù)平臺(tái)，建立國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟、旅游城市聯(lián)盟、海洋科技交流機(jī)制。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量保障規(guī)劃實(shí)施

健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制、跟蹤考核機(jī)制、督查檢查機(jī)制，確�！笆�四五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作例會(huì)等常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)重大政策、研究重大事項(xiàng)、溝通重要信息等，構(gòu)建暢通高效的工作機(jī)制，切實(shí)形成合力。做好與國(guó)家、省相關(guān)部門的溝通銜接。各區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，做好本區(qū)域、本部門相關(guān)工作的落實(shí)。

（二）落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，各服務(wù)業(yè)有關(guān)行業(yè)部門或區(qū)（市）編制的各類與服務(wù)業(yè)有關(guān)的規(guī)劃要主動(dòng)與本規(guī)劃銜接，確保各級(jí)各類規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)協(xié)調(diào)一致。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，對(duì)確定的重大任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)，明確責(zé)任主體�？茖W(xué)開展規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，合理調(diào)整目標(biāo)任務(wù)、重大政策、重點(diǎn)工程。

（三）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，尤其要進(jìn)一步健全新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的分類標(biāo)準(zhǔn)等，提高統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。建立信息共享機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析。

（四）健全信用監(jiān)管。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過程可追溯、問題可監(jiān)測(cè)。發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的專業(yè)作用，推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)、履約擔(dān)保等信用服務(wù)發(fā)展，開展誠信記錄查詢和信用服務(wù)應(yīng)用，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行信用分級(jí)分類管理，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。