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三、中國(guó)光伏等可再生能源企業(yè)走出去的可行性

據(jù)國(guó)際可再生能源署2019年報(bào)告，到2050年，約86％的電力來自可再生能源，其中60％的電力將來自太陽能和風(fēng)能；光伏裝機(jī)容量約為8500吉瓦。光伏產(chǎn)業(yè)是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境的重要抓手，將支撐我國(guó)“引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”的戰(zhàn)略落地見效。

產(chǎn)業(yè)“走出去”已有較好的政策基礎(chǔ)。中國(guó)組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署助力“一帶一路”建設(shè)。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院開展能源產(chǎn)業(yè)“走出去”國(guó)別戰(zhàn)略和政策研究，在收集數(shù)百項(xiàng)太陽能國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范基礎(chǔ)上建立了“國(guó)外常用工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)名錄”。“一帶一路”倡議，也為中國(guó)光伏企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行海外布局，投資設(shè)廠，打破國(guó)際貿(mào)易壁壘，帶來了新的增長(zhǎng)空間和國(guó)際化發(fā)展機(jī)遇。

已經(jīng)具備了較好的多邊合作條件。中國(guó)積極參與國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署、聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約組織、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)，初步建立了多邊合作框架體系。清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心與聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約組織簽訂了詳解備忘錄，開展“可再生能源促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和可持續(xù)生計(jì)”的科學(xué)技術(shù)與政策研究。該項(xiàng)目組已在聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約組織秘書處所在的德國(guó)波恩市設(shè)立了辦事處，組建團(tuán)隊(duì)開展相關(guān)工作。

“一帶一路”國(guó)家光伏市場(chǎng)廣闊。2014年至2018年，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家投資了總計(jì)近12．6吉瓦的光伏和風(fēng)電項(xiàng)目。其中，中興能源在巴基斯坦旁遮普省投資建設(shè)的光伏電站工程，是2015年習(xí)近平主席在巴基斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問期間啟動(dòng)的中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目。該項(xiàng)目總規(guī)模900兆瓦，2016年已建成300兆瓦，是巴方目前最大的光伏電站。據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2016－2040年，“一帶一路”沿線國(guó)家電力需求年均增長(zhǎng)率約為3．2％；到2040年，年均新增裝機(jī)將超過8000萬千瓦，成為全球電力增長(zhǎng)需求最快的區(qū)域。

四、相關(guān)政策建議

一是建議科技部設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)資金，支持可再生能源與生態(tài)修復(fù)之間的科學(xué)研究。支持組建國(guó)內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)，與聯(lián)合國(guó)就光伏促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行全球?qū)W術(shù)評(píng)估報(bào)告。對(duì)以往建于荒漠等退化土地中的光伏電站進(jìn)行綜合生態(tài)效益評(píng)估，并規(guī)定今后的平價(jià)基地光伏項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)規(guī)程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工，并設(shè)立生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。與UNCCD聯(lián)合開展可再生能源促進(jìn)荒漠治理專項(xiàng)行動(dòng)，組織“一帶一路”沿線國(guó)家到中國(guó)學(xué)習(xí)可再生能源促進(jìn)荒漠治理的經(jīng)驗(yàn)。

二是建議加強(qiáng)教育培養(yǎng)方面的合作。設(shè)立可再生能源促進(jìn)荒漠化治理專項(xiàng)，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家派遣碩博士留學(xué)生、博士后、訪問學(xué)者來華留學(xué)或交流，鼓勵(lì)相關(guān)的短期培訓(xùn)和夏令營(yíng)等。清華大學(xué)在現(xiàn)有與UNCCD簽署的詳解備忘錄的基礎(chǔ)上，積極邀請(qǐng)國(guó)際高校和研究機(jī)構(gòu)加入研究，籌建可再生能源促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)國(guó)際產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行更廣泛的合作。

三是建議開展商務(wù)和金融方面的合作。鼓勵(lì)在現(xiàn)有南南合作基金中設(shè)立“一帶一路”國(guó)家可再生能源促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)基金，用于對(duì)非洲等一帶一路國(guó)家試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)和綜合評(píng)估。設(shè)立專項(xiàng)資助相關(guān)項(xiàng)目研究；發(fā)起可再生能源促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)基金，邀請(qǐng)國(guó)家電投、中信集團(tuán)、保利集團(tuán)、中石化等具有較大海外投資的央企，以及通威、隆基、天合光能、正泰等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的光伏制造企業(yè)加入。

研究支撐：

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心  周宏春

清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心 何繼江、何楊