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2019年全國(guó)各省光伏政策整合（自5月5日－1月1日倒序）

1．國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制 有關(guān)問(wèn)題的通知

今年的政策文件是由發(fā)改委先行發(fā)布電價(jià)政策，至于補(bǔ)貼規(guī)模和競(jìng)價(jià)方案，后期由能源局單獨(dú)發(fā)布。對(duì)戶用經(jīng)銷商，隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的明確，他們可以盡快開展工作，向用戶進(jìn)行宣傳。但對(duì)于地面電站、工商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)商，能否納入補(bǔ)貼規(guī)模、能拿到多少補(bǔ)貼，依然沒有明確。

2．河南申報(bào)2019可開工光伏平價(jià)項(xiàng)目 要求已并網(wǎng)或取得電網(wǎng)接入批復(fù)

日前，河南省發(fā)改委發(fā)文要求申報(bào)2019年可開工的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。通知要求，參與申報(bào)的項(xiàng)目需要已并網(wǎng)或已取得河南省電力公司電力接入系統(tǒng)批復(fù)。此外，河南省明確不再支持無(wú)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無(wú)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)貼強(qiáng)度高的普通集中式光伏電站（含平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目）。

3．最高0．46元／kWh！北京順義區(qū)印發(fā)光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼辦法

北京順義區(qū)印發(fā)光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼辦法出爐，政策對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及方式、獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)及受理流程均作了明確說(shuō)明。

4．四川平價(jià)申報(bào)通知：暫不考慮新增集中式光伏電站項(xiàng)目

近日，四川省能源局下發(fā)《關(guān)于申報(bào)風(fēng)電光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》，指出水電送出受限斷面區(qū)域內(nèi)，暫不新增集中式平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)已核準(zhǔn)備案但有效期內(nèi)未開工建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。水電送出受限斷面區(qū)域外，由于太陽(yáng)能資源條件較差，暫不建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。擬新建的分布式光伏市場(chǎng)化交易項(xiàng)目不受區(qū)域限制，但申報(bào)時(shí)需提供電網(wǎng)企業(yè)消納意見。

5．上海松江區(qū)2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目開始申報(bào)

上海松江區(qū)發(fā)布申報(bào)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目（含低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、分布式市場(chǎng)化交易項(xiàng)目）的通知，2019年可開工建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目和2018年及以前年度已核準(zhǔn)（備案）的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。

6．限9．30并網(wǎng) 銀川市關(guān)于開展風(fēng)電光伏無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)的通知

銀川市發(fā)布關(guān)于開展風(fēng)電光伏無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)的通知，所有申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)于2020年9月30日前全容量建成并網(wǎng)。逾期未建成并網(wǎng)的，項(xiàng)目建設(shè)主體2年之內(nèi)不得參與寧夏風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)出具承諾函明確意見。

7．湖北將55億千瓦時(shí)光伏發(fā)電量列入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃

湖北省發(fā)布2019年電力電量平衡及統(tǒng)調(diào)電廠優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃方案，其中，水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電全部列入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，按多年平均（前五年，不足五年按實(shí)際）

8．共計(jì)1．67GW 國(guó)家下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃

經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局聯(lián)合審核，現(xiàn)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，本次共下達(dá)15個(gè)�。▍^(qū)）、165個(gè)縣光伏扶貧項(xiàng)目，共3961個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站（以下簡(jiǎn)稱電站），總裝機(jī)規(guī)模1673017．43千瓦，幫扶對(duì)象為3859個(gè)建檔立卡貧困村的301773戶建檔立卡貧困戶。

9．浙江發(fā)改委關(guān)于印發(fā)全省能源保障形勢(shì)及重點(diǎn)工作的通知

2018年，浙江省超額完成屋頂光伏民生實(shí)事，國(guó)家“531光伏新政”出臺(tái)后，率先出臺(tái)省內(nèi)光伏支持政策，全省新增屋頂光伏裝機(jī)267萬(wàn)千瓦，家庭屋頂光伏19．56萬(wàn)戶、66．38萬(wàn)千瓦，完成率分別達(dá)267％、130％、221％。

10．4月22日前！陜西要求上報(bào)風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目

4月12日，陜西省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展風(fēng)電光伏平價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，要求所有申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)于2020年9月30日前全容量建成并網(wǎng)。逾期未建成并網(wǎng)的，項(xiàng)目建設(shè)主體2年之內(nèi)不得參與陜西省風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)。并要求4月22日前上報(bào)到陜西能源局。

11．國(guó)家能源局有序開展光伏扶貧電站建設(shè)

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步加大國(guó)家能源局扶貧工作力度，現(xiàn)印發(fā)《國(guó)家能源局2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》。有序開展光伏扶貧電站建設(shè)。配合國(guó)務(wù)院扶貧辦下達(dá)脫貧攻堅(jiān)期間光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)范村級(jí)光伏扶貧電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全使用，提高電站建設(shè)質(zhì)量。配合國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部將符合條件的電站納入光伏扶貧補(bǔ)助目錄，及時(shí)足額發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金。督促電網(wǎng)公司做好光伏扶貧電站的并網(wǎng)工作，保障光伏扶貧實(shí)施效果。

12．安徽省可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)管理通知

4月18日，安徽省發(fā)布可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)管理通知，通過(guò)省能源主管部門組織的公開競(jìng)爭(zhēng)納入國(guó)家年度指導(dǎo)規(guī)模的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照競(jìng)爭(zhēng)確定的項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。已并網(wǎng)但未納入規(guī)模的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)暫按省內(nèi)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)）執(zhí)行。

13．國(guó)家能源局：關(guān)于征求對(duì)2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）意見的函

4月12日，國(guó)家能源局綜合司就《關(guān)于征求對(duì)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》正式公開征求意見！2019年光伏項(xiàng)目（地面電站、工商業(yè)分布式）通過(guò)競(jìng)價(jià)仍然可以獲得補(bǔ)貼，戶用光伏項(xiàng)目和扶貧則不需要競(jìng)價(jià)就可獲得補(bǔ)貼，但有規(guī)模限制。

14．重磅｜關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）

4月10日，國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，指出1、優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目；2、嚴(yán)格落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件；3、梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項(xiàng)目、具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)，有關(guān)�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委應(yīng)于4月25日前報(bào)送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單。

15．《安徽光伏扶貧收益分配管理辦法》（新版）

2019年3月31日，安徽扶貧辦印發(fā)新版扶貧管理辦法，原 皖扶辦〔2018〕82號(hào)《安徽省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《安徽省村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》的通知》已廢止。

16．33個(gè)項(xiàng)目！廣州下達(dá)2019年（第一批）太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金

廣州市發(fā)改委于今年年初開展2019年（第一批）太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼申報(bào)征集工作，經(jīng)審核，各單位申報(bào)材料符合條件，共計(jì)33個(gè)項(xiàng)目，據(jù)了解，廣州下達(dá)2019年（第一批）太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金共計(jì)27988萬(wàn)。

17．湖南省組織申報(bào)2019年存量光伏指標(biāo)

日前，湖南省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)2019年存量普通光伏發(fā)電指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目的通知》，通知稱，近期，根據(jù)能源局的要求，對(duì)全省普通光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)完成情況進(jìn)行了清理，廢止了一批不能繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，存余了少了光伏發(fā)電指標(biāo)。為了有效利用和合理配置光伏發(fā)電存量指標(biāo)，擬按照競(jìng)爭(zhēng)性配置方式將質(zhì)保配置到具體項(xiàng)目。

18．國(guó)家發(fā)改委、能源局：煤電限期淘汰 指標(biāo)可用平價(jià)風(fēng)電光伏替代

3月19日，國(guó)資委轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局的《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見》，提出了六類需要淘汰關(guān)停的煤電項(xiàng)目。同時(shí)，提出“等容量替代原則”的思路，即新增煤電總規(guī)模應(yīng)該小于等于關(guān)停的總規(guī)模！按照等容量替代原則，無(wú)法全額落實(shí)關(guān)停容量指標(biāo)的項(xiàng)目，缺額部分可利用當(dāng)了平價(jià)風(fēng)電光伏容量替代。

19．華東發(fā)布“兩個(gè)細(xì)則”修訂稿 光伏電站正式入場(chǎng)

3月28日，國(guó)家能源局華東監(jiān)管局印發(fā)版“兩個(gè)細(xì)則”正式發(fā)布！這是自2010年5月華東區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”試運(yùn)行以來(lái)，最大幅度的一次修訂。此版華東地區(qū)兩個(gè)細(xì)則對(duì)風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站發(fā)電、調(diào)峰調(diào)頻費(fèi)用計(jì)算規(guī)則等做了詳細(xì)規(guī)定：風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站從并網(wǎng)發(fā)電之日起納入。

20．質(zhì)量堪憂！國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電情況的通報(bào)

4月1日，國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司發(fā)布了《關(guān)于村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電情況的通報(bào)》，通報(bào)提到，造成發(fā)電能力較低的主要原因是建設(shè)質(zhì)量不合格、運(yùn)維主體責(zé)任未落實(shí)、運(yùn)維管理不到位等。由此可以看出，光伏扶貧電站還需要后續(xù)的嚴(yán)格監(jiān)管來(lái)保障其扶貧價(jià)值。

21．關(guān)于征求《新疆電力市場(chǎng)結(jié)算調(diào)整方案（征求意見稿）》的通知

為進(jìn)一步規(guī)范新疆電力市場(chǎng)交易結(jié)算及偏差處理工作，國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦公室對(duì)《新疆電力市場(chǎng)結(jié)算調(diào)整方案（征求意見稿）》進(jìn)行修改完善。主要原則圍繞：發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電電量?jī)?yōu)先結(jié)算、剛性執(zhí)行、電力用戶電量“月結(jié)月清”、發(fā)電企業(yè)電量“月結(jié)月清”、電網(wǎng)企業(yè)不參與利益分配、不同類型發(fā)電企業(yè)間不進(jìn)行利益調(diào)整。

22．重磅！財(cái)政部公布光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄

對(duì)于村級(jí)電站和集中電站，用于扶貧部分的補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)或財(cái)政部門直接撥付至當(dāng)?shù)胤鲐毎l(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，由扶貧主管部門監(jiān)督足額撥付至光伏扶貧項(xiàng)目所在村集體。

23．發(fā)改委：電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)

電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16％調(diào)整為13％后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，原則上自2019年4月1日起執(zhí)行。

24．蘇州新能源補(bǔ)貼政策：儲(chǔ)能0．3元／kwh 分布式光伏0．1元／kwh

針對(duì)在園區(qū)備案實(shí)施、且已并網(wǎng)投運(yùn)的分布式光伏項(xiàng)目，自項(xiàng)目投運(yùn)后按發(fā)電量補(bǔ)貼3年，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼業(yè)主單位0．1元；針對(duì)在園區(qū)備案實(shí)施、且已并網(wǎng)投運(yùn)的分布式燃機(jī)項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目，自項(xiàng)目投運(yùn)后按發(fā)電量（放電量）補(bǔ)貼3年，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼業(yè)主單位0．3元。

25．7月1日起執(zhí)行 山東光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（試行）出臺(tái)

新建光伏電站自調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)啟動(dòng)試運(yùn)行通知起6個(gè)月內(nèi)有功功率變化和光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)均按本細(xì)則規(guī)定的50％考核，其余項(xiàng)目正常執(zhí)行本規(guī)則，自第7個(gè)月的首日起正常參與所有考核及分?jǐn)傢?xiàng)目。

26．江蘇省鼓勵(lì)發(fā)展平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目、申報(bào)國(guó)家領(lǐng)跑者基地

堅(jiān)定不移發(fā)展光伏，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、就近消納、平價(jià)上網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)寶應(yīng)、泗洪光伏“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)，全力支持阜寧、沛縣等地申報(bào)國(guó)家光伏領(lǐng)跑者基地，擴(kuò)大我省光伏應(yīng)用規(guī)模。

27．安徽省“十二五”以來(lái)光伏發(fā)電項(xiàng)目信息公示

已備案但未納入國(guó)家認(rèn)可的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模、未開工項(xiàng)目裝機(jī)容量約1231萬(wàn)千瓦。其中，備案文件時(shí)間已超過(guò)2年的項(xiàng)目裝機(jī)容量約906萬(wàn)千瓦；已備案但未納入國(guó)家認(rèn)可的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模、已開工項(xiàng)目裝機(jī)容量224萬(wàn)千瓦。

28．國(guó)家發(fā)改委：光伏納入水電開發(fā)利益共享體系 鼓勵(lì)分布式創(chuàng)收

國(guó)家發(fā)改委就做好水電開發(fā)利益共享工作提出，依托調(diào)節(jié)性能好的水電工程，優(yōu)先開發(fā)其周邊的風(fēng)電、光電項(xiàng)目，統(tǒng)籌區(qū)域風(fēng)電、光電和水電外送消納。在移民安置規(guī)劃和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中根據(jù)資源稟賦和建設(shè)條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策合理布置分布式光伏項(xiàng)目，增加移民和庫(kù)區(qū)居民收入。

29．華北能監(jiān)局：光伏、風(fēng)電限期取得發(fā)電許可證 否則停止運(yùn)行

3月19日下午，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局官方網(wǎng)站刊發(fā)《華北能源監(jiān)管局關(guān)于試行規(guī)范風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行期限的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。通知規(guī)定并網(wǎng)調(diào)試時(shí)間，規(guī)定“風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目在首臺(tái)發(fā)電機(jī)組或首批發(fā)電單元并網(wǎng)后，應(yīng)于60日內(nèi)完成所有機(jī)組（單元）的啟動(dòng)試運(yùn)行工作，并在啟動(dòng)試運(yùn)行完成之后按351號(hào)文的規(guī)定時(shí)限取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）。

30．關(guān)于調(diào)整可再生能源資金扶持政策支持光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知

《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》（簡(jiǎn)稱《扶持辦法》）指出，1、對(duì)2018年5月31日至2018年12月31日投產(chǎn)發(fā)電的光伏項(xiàng)目，取消“須納入國(guó)家年度規(guī)模計(jì)劃”的前置條件，如符合《扶持辦法》其他要求，可繼續(xù)列入市可再生能源獎(jiǎng)勵(lì)目錄；2、請(qǐng)各區(qū)發(fā)展改革委和相關(guān)管委會(huì)按照調(diào)整后的政策，抓緊開展2018年度本地區(qū)項(xiàng)目的初審轉(zhuǎn)報(bào)工作，于2019年4月20日之前向我委提交相關(guān)申請(qǐng)材料。