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【深度】2016年我國(guó)光伏扶貧政策解讀

  光伏扶貧亮綠燈

  雖然國(guó)家政策鼎力支持,但是擺在光伏扶貧面前的是并網(wǎng)難與融資難等問題,光伏扶貧想要發(fā)展起來,必然需要克服這些難題。所以,國(guó)家為了讓光伏扶貧順利發(fā)展壯大,相繼出臺(tái)政策,為光伏扶貧掃除障礙,使得光伏扶貧能夠飛速發(fā)展。

  1.《國(guó)家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知》

  主要內(nèi)容:對(duì)可再生能源及分布式光伏發(fā)電、天然氣分布式能源及供熱、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、光伏扶貧、頁巖氣開發(fā)、煤層氣抽采利用等PPP項(xiàng)目,符合財(cái)政投資補(bǔ)貼條件的,各級(jí)能源主管部門應(yīng)積極探索機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)貼向上述PPP項(xiàng)目?jī)A斜。將光伏扶貧等項(xiàng)目列入能源領(lǐng)域推廣PPP范圍之內(nèi)。

  2.央行等七部門發(fā)布《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》

  主要內(nèi)容:為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略,全面改進(jìn)和提升扶貧金融服務(wù),增強(qiáng)扶貧金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性,提出金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見。

  保障光伏扶貧項(xiàng)目有效實(shí)施

  在發(fā)布了一系列政策,使得光伏扶貧發(fā)展有了正確的方向之后,國(guó)家并沒有停下支持光伏扶貧的腳步,為了保障光伏扶貧項(xiàng)目的有效實(shí)施,國(guó)家發(fā)布以下政策。

  國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》

  主要內(nèi)容:落實(shí)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國(guó)家能源局國(guó)家開發(fā)銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源[2016]621號(hào))的要求,進(jìn)一步指導(dǎo)地方編制光伏扶貧實(shí)施方案,推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè),保障光伏扶貧項(xiàng)目有效實(shí)施。

  總結(jié)

  從以上政策來看,國(guó)家對(duì)光伏扶貧的支持可謂是盡心盡力,不但為光伏扶貧的發(fā)展奠定積極的基調(diào),還為光伏扶貧掃清發(fā)展障礙。而國(guó)家政策更多的在起一個(gè)引導(dǎo)和示范的作用。在以上眾多國(guó)家政策的引導(dǎo)之下,湖北、陜西、江西、安徽、河北、山西、云南、山東等地紛紛出臺(tái)了光伏扶貧相關(guān)政策,各個(gè)縣政府發(fā)布的光伏扶貧利好政策更是枚不勝舉,在這里就不一一贅述了。不僅如此,我國(guó)的光伏企業(yè)也看準(zhǔn)了光伏扶貧的機(jī)遇,對(duì)光伏扶貧表現(xiàn)出了極大的熱情,可以說,光伏扶貧已經(jīng)成了光伏界的寵兒。

  光伏扶貧是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)任務(wù)與光伏市場(chǎng)共同作用之下的產(chǎn)物,它不但肩負(fù)著為貧困艱苦的偏遠(yuǎn)地區(qū)送去光明與溫暖的重任,它還對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展有著重大意義。光伏扶貧概念的出現(xiàn),讓光伏發(fā)電作為一種親民益民的清潔能源而深入人心,使得光伏發(fā)電更容易讓國(guó)人接受,這對(duì)今后光伏行業(yè)的大規(guī)模發(fā)展有著重大的戰(zhàn)略意義。另外,在中國(guó)分布式光伏發(fā)展一直難達(dá)預(yù)期的情況下,光伏扶貧的發(fā)展將為分布式光伏電站的發(fā)展提供寶貴的融資、建設(shè)等經(jīng)驗(yàn),為分布式光伏電站的發(fā)展架橋鋪路。聯(lián)系國(guó)家與企業(yè)對(duì)光伏扶貧的情有獨(dú)鐘,光伏扶貧將是未來光伏行業(yè)一個(gè)重要的發(fā)展方向。

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