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　　青海率先出臺太陽能光伏基準(zhǔn)電價

　　青海省日前推出的光伏上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策讓處在低谷期的光伏業(yè)界精神一振。該政策規(guī)定青海省今年9月30日前建成的光伏電站將享受1.15元/度的上網(wǎng)電價，且光伏發(fā)電的總裝機(jī)容量沒有限制。在人們?yōu)檫@一消息興奮的同時也不免擔(dān)心，國家發(fā)改委能否通過審批？據(jù)了解，該問題的答案是肯定的，而且1.15元/度的電價補(bǔ)貼將有可能成為常規(guī)。

　　1.15元/度不是空穴來風(fēng)

　　1.15元/度的確十分誘人。須知 2010年280兆瓦特許權(quán)光伏電站的招標(biāo)價多在1元/度以下。業(yè)界推算，按照此計(jì)劃，青海省的光伏規(guī)模有望達(dá)到800兆瓦，而去年全國光伏裝機(jī)容量也只有600兆瓦。據(jù)計(jì)算，安裝總量為800兆瓦的光伏電站項(xiàng)目約需補(bǔ)貼130億。

　　青海省發(fā)改委人士表示，如果1.15元沒有獲得國家發(fā)改委通過，“差價將由青海省補(bǔ)足。”青海省2010年財(cái)政收入剛剛突破２００億元，人們不免猜測：國家發(fā)改委究竟能否通過該上網(wǎng)電價審批，青海省有無財(cái)力兌現(xiàn)自己的承諾？

　　雖然有諸多質(zhì)疑，但是來自國家發(fā)改委能源研究所的一位知情人士表示，他對青海省提出的1.15元/度的價格并不感到意外。“如果是1.3元/度，可能我會嚇一跳。”這位人士介紹，從去年開始，按照光伏發(fā)電“一事一議”原則，國家發(fā)改委已經(jīng)在全國多個地區(qū)審核通過1.15元/度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。例如，2010年國家發(fā)改委就批復(fù)連寧夏石嘴山光伏發(fā)電項(xiàng)目等四個光伏發(fā)電項(xiàng)目每度1.15元的上網(wǎng)電價。

　　“雖然沒有正式明確，但這是事實(shí)。青海應(yīng)該能拿到這個價格，而且據(jù)我所知，今后還會延續(xù)這個價格。”該人士表示。事實(shí)上，全國統(tǒng)一為1.15元/度補(bǔ)貼并非空穴來風(fēng)。之前有媒體爆出，“國家發(fā)改委計(jì)劃給予過去兩年已經(jīng)并網(wǎng)但沒有上網(wǎng)電價的光伏電站項(xiàng)目統(tǒng)一的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，價格可能為1.15元/度，涉及電站項(xiàng)目約100MW左右。而且這一消息得到了幾大光伏制造商的證實(shí)。”

　　“所以不會產(chǎn)生青海省政府補(bǔ)足差價的情況。”該人士進(jìn)一步透露，該補(bǔ)貼資金來源依然是可再生能源電價附加費(fèi)用。當(dāng)被問及可再生能源電價附加能否完全覆蓋時，該人士表示沒有問題。“根據(jù)2010年可再生能源法修訂稿，可再生能源附加費(fèi)用將和可再生能源專項(xiàng)資金合并，成為可再生能源發(fā)展基金。走國家財(cái)政預(yù)算，這也意味著資金來源會更有保障。”該人士說。

　　政策落實(shí)還待細(xì)化

　　目前我國可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)為每度電4厘，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)執(zhí)行了2年。按照《可再生能源法》，電網(wǎng)企業(yè)按照中標(biāo)價格收購風(fēng)電、光電等可再生能源，超出常規(guī)火電上網(wǎng)標(biāo)桿價格的部分，附加在銷售電價中分?jǐn)偂?/p>

　　電監(jiān)會價格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中今年3月曾表示，按照目前每千瓦時4厘錢的電價附加標(biāo)準(zhǔn)，一年能收取100億元左右，僅能滿足2010年70%左右的可再生能源補(bǔ)貼資金。隨著可再生能源的發(fā)展，未來缺口會越來越大。國家有可能在今明兩年將電價附加提高到6厘至8厘，“十二五”末甚至可能提高到1分錢。

　　此外，黃少中透露，《可再生能源法》修正案提出的可再生能源發(fā)展基金，其具體管理辦法遲遲沒有出臺。事實(shí)上，在我國法律規(guī)定要落到實(shí)處，起到其預(yù)設(shè)的作用，還需要有相應(yīng)的配套細(xì)則。修改后的《可再生能源法》雖然已經(jīng)開始實(shí)施，但其中提到的相關(guān)比重、具體辦法等細(xì)則仍未公布。如果光伏上網(wǎng)電價補(bǔ)貼統(tǒng)一為1.15元/度被正式確立，對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不啻為一個上好良機(jī)，但是目前看來，形成補(bǔ)貼資金來源的政策保障還需要時間。