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　　經(jīng)過2年的醞釀，在千呼萬喚聲中，被業(yè)界看作太陽能光伏市場啟動關(guān)鍵的光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價終于出臺。

　　8月1日，國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》稱，今年7月前核準建設(shè)、年底前建成投產(chǎn)且尚未定價的光伏項目，上網(wǎng)電價為1.15元人民幣/千瓦時；7月及以后核準的，及7月之前核準但截至年底仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　分析人士認為，標桿上網(wǎng)電價雖然低于各地標準，但這標志著國內(nèi)市場真正啟動，利好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　上網(wǎng)電價分每千瓦時1.15元和1元兩檔

　　根據(jù)通知，上網(wǎng)電價將根據(jù)核準建設(shè)、投產(chǎn)日期不同而分為1.15元/千瓦時和1元/千瓦時兩檔：2011年7月1日以前核準建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、我委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元（含稅，下同）。

　　2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　根據(jù)通知，通過特許權(quán)招標確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標價格執(zhí)行，中標價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標桿電價。

　　昨天，太陽能板塊收于3090.96，上漲1.04%，光伏個股以大漲正面回應(yīng)該政策利好。

　　天威保變上漲2.9%，收于17.73元，樂山電力上漲2.19%，收于15.42元；蘭花科創(chuàng)上漲2.46%，收于47.03元。

　　華南理工大學電力學院教授楊蘋表示，按目前價格核算，一些光照條件好、經(jīng)營好的大型光伏電站可實現(xiàn)微利。但一些建設(shè)成本高的光伏電站可能虧損，建議國家加大補貼力度。

　　長城證券分析師周濤持也認為1.15元/千瓦時的電價水平相當不錯，這些電站的運營商將可實現(xiàn)盈利。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時，大型光伏電站應(yīng)能保證8%內(nèi)部收益率。

　　上網(wǎng)電價會下降

　　但也有業(yè)內(nèi)人士表示不同意見，提出“當前合理的上網(wǎng)電價至少應(yīng)該保持在1.8元/千瓦時以上，必須充分考慮到參與企業(yè)的合理回報率”。

　　據(jù)分析，之所以按照核準建設(shè)和投產(chǎn)時間不同分為兩檔，主要因為光伏電站成本日益下降。“目前光伏電站的主要成本是電子板，其價格5年來下降了一半，未來將持續(xù)下降。在此情況下，越早建設(shè)的電站成本越高，相應(yīng)的上網(wǎng)電價也越貴，而后期建設(shè)的電站則上網(wǎng)電價便宜。”

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦日前表示，中國通過特許權(quán)招標的形式有望將光伏發(fā)電上網(wǎng)電價在2020年時降到6毛錢到8毛錢左右。

　　2009年，在中國第一輪敦煌光伏電站特許權(quán)項目招標中，中標電價為1.09元/千瓦時，當初業(yè)內(nèi)認為已經(jīng)很低了。可在2010年第二輪特許權(quán)項目招標中，中標項目中最低的電價為黃河上游水電項目，開出了0.73元/千瓦時，高低之間就差一年，而差距卻接近50%。至少從表面上看，光伏的成本下降較快。