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隨著新年的到來，2025年1月1日起，《中華人民共和國能源法》（以下簡稱《能源法》），也隨之正式生效施行。

在深入解讀《能源法》之前，我們首先要樹立一個明確且嚴肅的概念：能源，作為一個國家、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，其安全關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全，是全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。在《中華人民共和國國家安全法》第二十一條中，就明確界定了：將資源能源的保障能力列為維護國家安全的任務(wù)之一。

 （《國安法》第二十一條 ）

戰(zhàn)略資源：能源安全的重要性

從國安法第二十一條中，我們能讀出：資源的本質(zhì)，就是國家的底氣。

從內(nèi)講，能源一旦供應(yīng)出現(xiàn)問題，如電荒、氣荒，輕則影響人民生活，重則引發(fā)社會混亂、動蕩甚至危及國家安全。

從外看，近代國際上很多紛爭的目的地都很統(tǒng)一：都是石油產(chǎn)出國。石油作為典型的戰(zhàn)略資源，長久以來，一直與美元掛鉤。而在以我國為新能源電力主導(dǎo)的當下，未來極有可能會形成“煤電”與“新能源發(fā)電”并舉的電力發(fā)展格局，所以，將“人民幣掛鉤電力”，將會是我國能源安全的長遠戰(zhàn)略目標。

目前， 我國已制定電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例等多部單行能源法律法規(guī)，但能源領(lǐng)域還缺少一部具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律。在單行能源法律法規(guī)基礎(chǔ)上制定《能源法》，是加強重點領(lǐng)域立法的重要舉措，對推動能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全具有重大意義。

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深度解讀之一

未來多能互補發(fā)展

未來新能源取代傳統(tǒng)老能源，乃是大勢所趨。

在《能源法》第三章中，明確指出了國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能等，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。這為可再生能源的發(fā)展提供了有力的法律支持，有助于推動我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

或許很多人會擔(dān)心，我國市場份額近年來發(fā)展迅猛，是否已經(jīng)趨于飽和？事實上，我國目前可再生能源的替換比例尚未達到20%，而且在碳達峰和碳中和的宏偉目標指引下，可再生能源的發(fā)展空間依然十分廣闊。

這一政策導(dǎo)向為光伏、風(fēng)電等可再生能源的大規(guī)模開發(fā)利用提供了堅實的政策基礎(chǔ)，意味著可再生能源將在國家能源戰(zhàn)略布局中占據(jù)更為重要的地位，側(cè)面說明其市場份額有望持續(xù)擴大。

與此同時，《能源法》也強調(diào)了要發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用�；鹆Πl(fā)電，作為穩(wěn)定、持續(xù)、且成本低廉的能源，作為新型能源調(diào)節(jié)器，在未來一段時間內(nèi)仍將在我國能源供應(yīng)中占據(jù)重要地位，但同時要更加注重清潔高效利用。

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深度解讀之二

地方推動新能源進程

（《能源法》第二十三條）

《能源法》對各個省市可再生能源設(shè)立了最低保障消納制度。以2024年各省(自治區(qū)、直轄市)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標中的云南為例，除了70%的總量消納責(zé)任權(quán)重外，還有19.2%必須要以新能源來完成消納目標，供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶等相關(guān)企業(yè)，都需要按照國家的規(guī)定承擔(dān)消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任。

2024年各省(自治區(qū)、直轄市)

可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標

國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門對可再生能源在能源消費中的最低比重目標以及可再生能源電力消納責(zé)任的實施情況進行監(jiān)測、考核。所以這一具有強制性的目標考核機制，將促使各地積極去推動光伏風(fēng)電的項目的建設(shè)和發(fā)展，包括土地供應(yīng)、財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面，加速光伏、風(fēng)電行業(yè)的整體發(fā)展進程。

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深度解讀之三

集中式與分布式并舉

風(fēng)電和光伏，是目前除煤電以外所有能源結(jié)構(gòu)當中最重要的兩大部分。我國若要構(gòu)建“人民幣掛鉤電力”這一宏偉框架，就必須具備將風(fēng)電和光伏技術(shù)向全球推廣輸送的強大實力。這一政策導(dǎo)向，為光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向提供了堅實的法律基礎(chǔ)，預(yù)示著光伏、風(fēng)電進入大規(guī)模、市場化、高比例、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

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深度解讀之四：

新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建

第三十一條規(guī)定，將推動電網(wǎng)企業(yè)加大對可再生能源電力消納的技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高電網(wǎng)的靈活性和智能調(diào)控能力，對于以光伏、風(fēng)電為代表的分布式能源發(fā)展極為有利。未來，光伏、風(fēng)電項目可以更加靈活地接入電網(wǎng)，實現(xiàn)就地消納和余電上網(wǎng)，減少輸電損耗，提高能源利用效率，同時也為分布式能源的規(guī)�；�發(fā)展提供了技術(shù)和制度保障。

為何要著力推進此事呢？當前，新能源的發(fā)展速度過快，已然超出了國家配電網(wǎng)蓄電的承載能力。我們當下的首要任務(wù)，是通過智能改造，提升配電網(wǎng)的運行效率，實現(xiàn)電力的合理消納與調(diào)配。

若從電站企業(yè)的角度去深度剖析，現(xiàn)行情況下，對配電網(wǎng)的沖擊越小，電站的生存系數(shù)就相應(yīng)越高。因為聚焦于“自發(fā)自用”的電站方有一個顯著優(yōu)勢——無需與國家電網(wǎng)爭搶配電資源。以能環(huán)寶為例，能環(huán)寶所服務(wù)的電站企業(yè)中，絕大部分采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的配電模式，其中90%電量由企業(yè)自消化，剩余10%并網(wǎng)電量，對國家配電網(wǎng)的沖擊幾乎是微乎其微的。

綜上所述，加強對可再生能源消納的技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高電網(wǎng)的靈活性和智能調(diào)控能力，對光伏風(fēng)電為代表的分布式能源發(fā)展是極為有利的。

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深度解讀之五：

推動能源利用效率

本條強調(diào)了實施可再生能源綠色電力證書等制度，建立綠色能源消費促進機制，拓展光伏風(fēng)電的市場需求端，提高光伏風(fēng)電企業(yè)的市場競爭力和盈利能力。

這一政策導(dǎo)向，將極大地拓展光伏、風(fēng)電的市場需求端，不僅在民用領(lǐng)域，在公共機構(gòu)領(lǐng)域也將掀起一股可再生能源應(yīng)用的熱潮，提高光伏風(fēng)電企業(yè)的市場競爭力和盈利能力。

《能源法》是面向國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及國家安全等多個層面的重大議題。

《能源法》的出臺，不僅明確了國家支持光伏開發(fā)利用的立場，還制定并實施了新能源比重目標及多項促進新能源消納的舉措，并加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)。這無疑為我國光伏風(fēng)電等可再生能源行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，更為實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標提供了法律保障和政策支持，打造適應(yīng)新時代挑戰(zhàn)的強大能源網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

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       原文標題 : 1月1日生效！深度解讀《能源法》對可再生能源的利好