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12月4日剛達(dá)成的“自律公約”，僅用了兩周時間就破防了。

據(jù)12月17日，新疆電力巴州發(fā)電公司光伏組件采購招標(biāo)中標(biāo)候選人公示，有16家光伏企業(yè)參與了該項目的投標(biāo)。其中有11家光伏企業(yè)報出的招標(biāo)價在行業(yè)指導(dǎo)成本價0.69元/瓦以上，隆基樂葉報價最高為0.7574元/瓦，其次是環(huán)晟光伏的0.7500元/瓦。

5家報價低于0.69元/瓦的企業(yè)分別是昱輝光能報出的0.6313元/瓦，賽拉弗報出的0.6310元/瓦，格普光能報出的0.6300元/瓦，合盛硅業(yè)報出的0.6290元/瓦，上海電氣恒羲光伏報出的0.6245元/瓦。

從報價上看，參與簽訂自律公約頭部企業(yè)普遍遵從了相關(guān)倡議，而未簽約的二、三線廠商并未遵守，標(biāo)志著“自律公約”對其他未簽約企業(yè)并不具備約束力，光伏價格戰(zhàn)有所“止血”，但遠(yuǎn)未結(jié)束。

像昱輝光能等在央國企組件招標(biāo)投標(biāo)中報出低價的事兒并非孤例。

據(jù)12月12日南網(wǎng)能源公布2024年第一批晶體硅光伏組件框架招標(biāo)中標(biāo)候選人名單顯示，投標(biāo)3個標(biāo)包的5家一線廠商中，有4家廠商報出的投標(biāo)價在0.69元/瓦，一道新能則報出了0.668元/瓦的投標(biāo)價。這進(jìn)一步表明“限價”投標(biāo)只對特定對象有約束力。

對于罔顧行業(yè)“自律”倡議之事，光伏行業(yè)協(xié)會也大動肝火。12月18日，CPIA官微發(fā)文《四問：新疆電力巴州發(fā)電公司0.625—0.631元/瓦中標(biāo)組件項目》，對新疆電力巴州發(fā)電公司上來就發(fā)出了四大靈魂拷問。

項目是否嚴(yán)格落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求？

是否依招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定排除最低價投標(biāo)？

是否按國資委、發(fā)改委相關(guān)要求選擇全生命周期性價比最優(yōu)？

是否是形式主義？

上述四個質(zhì)問可以說是語氣嚴(yán)厲，措辭強(qiáng)硬，讓人感覺宛如是一位家長在嚴(yán)厲教訓(xùn)一個犯了錯的孩子似的，搞得新疆電力巴州發(fā)電公司很尷尬。

新疆電力巴州發(fā)電公司乍看公司名稱還會直觀地認(rèn)為是一家新疆的電力公司，但實(shí)際上它的背景強(qiáng)大的不得了。

工商資料顯示，國電電力巴州發(fā)電有限公司是國電電力發(fā)展股份有限公司（簡稱“國電電力”）全資子公司，而上市公司國電電力是總資產(chǎn)超過2萬億元的國家能源集團(tuán)，是國資委負(fù)責(zé)管理的51家副部級央企之一。

截至發(fā)稿時，新疆電力巴州發(fā)電公司并未對行業(yè)協(xié)會的四問做出回復(fù)，也許該公司不會做出回復(fù)。

在新疆電力巴州發(fā)電公司看來，行業(yè)協(xié)會發(fā)來的“四問”可能也讓它們感覺到發(fā)懵。雖然它們在招采信息中設(shè)置了0.6313元/瓦的最高投標(biāo)限價，但投標(biāo)價還是乙方報出的，也沒有明確的法律規(guī)定，其采購組件不得低于0.6313元/瓦。

站在實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)增值保值的角度上看，新疆電力巴州發(fā)電公司壓低組件集采價格，以提高光伏電站的收益率更符合自身利益也無可厚非。

當(dāng)然，在光伏全產(chǎn)業(yè)鏈深陷虧損泥淖的背景下，行業(yè)協(xié)會呼吁加強(qiáng)行業(yè)“自律”，提高組件投標(biāo)中標(biāo)價格，這一出發(fā)點(diǎn)也是從行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展著想，精神可嘉。

站在行業(yè)角度來看，為了引領(lǐng)行業(yè)走出低谷，行業(yè)協(xié)會可以說是嘔心瀝血，先是于10月14日在上海召開關(guān)于防止行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競爭的閉門會議，緊接著又加大人力投入制定了0.68元/瓦的行業(yè)成本指導(dǎo)價，還于12月初組織33家頭部廠商達(dá)成自律公約，勞苦功高。

然而，從接連兩家央企的組件招標(biāo)投標(biāo)出現(xiàn)低于“指導(dǎo)價”的情形來看，這份“自律”公約看上去既缺一些“文成”，還缺“武德”。

所謂“文成”不足指的是，這次“自律”覆蓋的企業(yè)還不夠多，僅33家硅料、硅片、電池片和組件廠商，而光伏制造環(huán)節(jié)廠商有300家之多，組件廠商都超過了100家。

這種情況下，簽約的頭部廠商可以身作責(zé)，扛起“限價”招標(biāo)的責(zé)任，那么沒簽約的廠商就不會履行責(zé)任。

缺“武德”指的是，當(dāng)前行業(yè)缺乏對限產(chǎn)的有效監(jiān)督，對“不自律”的有效懲治。雖然在“限價”倡議下，行業(yè)協(xié)會曾呼吁光伏組件低于0.68元/W投標(biāo)中標(biāo)涉嫌違法，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)合同必須是高于成本，但迄今沒有相關(guān)部門明確出臺文件對光伏招標(biāo)投標(biāo)行為進(jìn)行界定。

在供需錯配的當(dāng)下，光伏組件集采主要是買方市場，而不是2022年供需緊平衡狀態(tài)下的賣方市場。也就是說，現(xiàn)在的市場主要還是由八大電力央企，以及有裝機(jī)需求地方國企說了算。

因此，下游供應(yīng)商的限價自律對扭轉(zhuǎn)價格趨勢的影響并不大。真正影響和決定組件價格的是供需關(guān)系和五大發(fā)電為代表的光伏裝機(jī)大戶。所以，組件價格要自律都要高出0.69元/瓦的成本價投標(biāo)，關(guān)鍵是達(dá)成終端需求方的“自律”。

據(jù)悉，各大央國企報出的組件投標(biāo)價格只是明面上，實(shí)際上還可能需要二次議價，才最終敲定供貨價格。

另外，從嚴(yán)格遵循“自律公約”廠商報出的投標(biāo)價看，一線大廠報出價格是在指導(dǎo)價之上，還是處于謹(jǐn)慎的守勢，如報出0.70元/瓦、0.69元/瓦的價格，是比成本價高那么一丁點(diǎn)兒，但還處于持平或微利態(tài)勢，這樣的報價根本不足以有效改善企業(yè)的經(jīng)營狀況。

慶父不死，魯難未已。光伏行業(yè)要擺脫當(dāng)前低價競爭，極致化內(nèi)卷的困局，根本之道還是實(shí)現(xiàn)多余產(chǎn)能的徹底出清，只有供求關(guān)系發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，光伏價格才能步入正軌。（草根光伏）

       原文標(biāo)題 : 光伏“自律”文成不足又缺武德，何以一統(tǒng)江湖？