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文/OFweek產(chǎn)業(yè)研究院 

一年一度的SNEC盛會剛剛落下帷幕，光伏企業(yè)充滿期待的下半年以一種始料未及的方式開啟，2018年5月31日，發(fā)改委、財政部、能源局三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，要點歸納如下：

2018年各地暫不安排需國家補貼的普通電站。2018年分布式光伏發(fā)展安排1000萬千瓦左右規(guī)模。新投運光伏電站上網(wǎng)電價統(tǒng)一降低0.05元；“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，至每千瓦時0.32元（含稅）。

總的來說，光伏發(fā)電要控制量，降低補貼。新政毫不意外的在光伏行業(yè)內(nèi)掀起軒然大波，首先有行業(yè)專家第一時間發(fā)文質(zhì)疑。6月2日，中國可再生能源學(xué)會光伏專委會副主任王斯成致函光伏專委會，稱“光伏531調(diào)整新政”將使光伏制造業(yè)崩潰，損失超萬億 ，250萬人就業(yè)受影響。

而后的6月3日，包括通威集團劉漢元、陽光電源曹仁賢等在內(nèi)的11位光伏企業(yè)家致信新華社，發(fā)表了“關(guān)于企業(yè)家對三部委出臺531光伏新政的緊急訴求”聯(lián)名信。在聯(lián)名信內(nèi)容里，光伏人強烈建議給予已經(jīng)合法批準(zhǔn)開建的項目一定的緩沖期。大家完全理解行業(yè)發(fā)展存在的問題與壓力，愿意與國家相關(guān)部門共同來承擔(dān)，但只是希望變革不要太激烈，怕行業(yè)承受不了，一下陷入困境，這樣對行業(yè)會是一個很大打擊，同時，也希望政府相關(guān)部門多聽聽行業(yè)意見，決不能出現(xiàn)一切而且違背以前文件精神的新政策。

OFweek產(chǎn)業(yè)研究院認為，盡管目前光伏產(chǎn)業(yè)界各方都在積極應(yīng)對，尋找政策緩沖的可能性，但從本次“531新政”的出臺時間和方式來看，監(jiān)管層面對光伏產(chǎn)業(yè)“急剎車”方式的處理，并非是“征求意見”式的，而是一錘定音。某些細節(jié)部分（比如分布式光伏10GW指標(biāo)，具體裝機類型的比例）可以再尋求細則文件的出臺，但從大的方向?qū)用�，此次光伏新政的落實和�?zhí)行不可逆轉(zhuǎn)。

縱觀中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，從最初的兩頭在外，在夾縫中艱難求生存，到國內(nèi)市場的逐步打開，標(biāo)桿電價的出臺到逐步完善，中國光伏產(chǎn)業(yè)不管是制造端還是應(yīng)用端，都在短短時間內(nèi)占據(jù)了行業(yè)的領(lǐng)先位置。不可否認眾多光伏企業(yè)，特別是民營企業(yè)在其中的卓越貢獻。因此當(dāng)監(jiān)管部門以這樣一種方式來對待這一產(chǎn)業(yè)的時候，企業(yè)有理由感到沮喪。在這個時間節(jié)點，光伏企業(yè)可以據(jù)理力爭，維護自身的合法權(quán)益。

但另一方面，光伏產(chǎn)業(yè)最終的走向是要與傳統(tǒng)能源直接競爭，德國，美國，日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗無一不例外。以中國光伏產(chǎn)業(yè)目前“燥熱”的市場行情，監(jiān)管部門提前潑盆冷水也未嘗不是好事。

總而言之，我們認為，不管是哪一環(huán)節(jié)的企業(yè)，從戰(zhàn)略層面來考量，在“無補貼”時代提前到來的新周期，企業(yè)更應(yīng)該從自身情況出發(fā)，打造核心競爭力。過往那種任何企業(yè)都可以跨界，在下游應(yīng)用端大舉布局，靠補貼維持高利潤的時代將一去不復(fù)返。