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事件回顧：

近幾年，國(guó)家逐步降低了對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼力度。在2013年，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.90元、0.95元、1.00元。2017年12月19日《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》顯示，2018年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元，相比于2013年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.35元、0.30元、0.25元，下降幅度分別為38.89%、31.58%、25%。但是對(duì)于村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)則維持不變。另外維持幾年不變的分布式國(guó)家補(bǔ)貼也下調(diào)0.05元至0.37元，而戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

圖表1：近年國(guó)補(bǔ)變化趨勢(shì)（單位：元）

資料來(lái)源：OFweek行業(yè)研究中心

分析點(diǎn)評(píng)：

◆國(guó)補(bǔ)退坡漸成共識(shí) 技術(shù)進(jìn)步仍是王道

OFweek行業(yè)研究中心高級(jí)分析師孫棟棟認(rèn)為，光伏發(fā)電行業(yè)作為新能源行業(yè)的分支，擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴性是大勢(shì)所趨，區(qū)別只在于時(shí)間的不同，而且國(guó)補(bǔ)逐年下降已得到業(yè)內(nèi)普遍共識(shí)。另外國(guó)補(bǔ)逐年下降也促使光伏由“補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)型”市場(chǎng)向“技術(shù)驅(qū)動(dòng)型”市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步促使光伏系統(tǒng)成本下降。

據(jù)OFweek行業(yè)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，光伏組件占系統(tǒng)成本的45%左右，BOS成本占系統(tǒng)成本的40%左右，而BOS成本下降空間有限，涉及產(chǎn)品勞動(dòng)等（如線纜，電氣設(shè)備等）價(jià)格相對(duì)剛性，不具備大幅下降的條件。所以降低系統(tǒng)成本的重任落在光伏組件，光伏組件可以通過(guò)提高工藝水平降低生產(chǎn)成本，還可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高電池轉(zhuǎn)換效率，從而攤薄單位費(fèi)用。組件價(jià)格下降帶動(dòng)光伏度電成本降低，但成本的降低需要產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，如硅片由多晶向單晶轉(zhuǎn)變；使用電子級(jí)多晶硅料；發(fā)展高效電池片，減少銀漿；光伏系統(tǒng)跟蹤器的應(yīng)用，打造智能組件等等，主要任務(wù)在光伏組件環(huán)節(jié)。所以國(guó)補(bǔ)逐年下降倒逼企業(yè)研發(fā)投入，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

◆630即將成為過(guò)去 光伏扶貧正當(dāng)時(shí)

此次政策另一亮點(diǎn)就是關(guān)于光伏扶貧項(xiàng)目維持國(guó)補(bǔ)不變，光伏作為一種初期投入較大，但后期維護(hù)相對(duì)簡(jiǎn)單，具有長(zhǎng)期穩(wěn)定電費(fèi)收入的項(xiàng)目，可以滿足這部分貧困人口的扶貧要求，是一種“造血式扶貧”。與此同時(shí)，來(lái)自國(guó)家扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)832個(gè)貧困縣中，有451個(gè)縣年平均有效日照時(shí)間超過(guò)1100小時(shí)，適合發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。另一方面，光伏扶貧的發(fā)展也一定程度帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的需求，光伏行業(yè)作為國(guó)之重器，也得到大幅度的支持。正可謂天時(shí)地利人和，此次光伏扶貧項(xiàng)目維持國(guó)補(bǔ)不變也預(yù)示未來(lái)幾年光伏扶貧大有可為，OFweek行業(yè)研究中心預(yù)計(jì)，2018年光伏扶貧裝機(jī)規(guī)模將超過(guò)12GW。