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時間來到十月底，經(jīng)過“630”、“930”等幾波熱潮，中國光伏行業(yè)在2017年已經(jīng)奠定了快速增長的基調(diào)。新的一年即將到來，展望未來，對于尚處在國家補貼之下的光伏產(chǎn)業(yè)來說，接下來主導市場走勢的依然會是補貼政策的變化。近日，工信部副部長羅文表示將會同相關(guān)部門統(tǒng)籌完善光伏補貼政策，通盤考慮補貼逐步下調(diào)機制。

補貼將如何下調(diào)？

2018年光伏補貼會再次下調(diào)嗎？答案是肯定的，根據(jù)國家發(fā)展改革委2016年12月29日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風電標桿上網(wǎng)電價的通知》，光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價將根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。所以補貼肯定會再次下調(diào)，關(guān)鍵在于下調(diào)幅度有多大了。

目前我國一類至三類資源區(qū)光伏電站的標桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。而2016年的下調(diào)幅度其實低于預期，因為在正式電價出臺之前，業(yè)內(nèi)一度預估2017的光伏標桿電價將下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元。低于預期的下調(diào)幅度在很大程度上促使了光伏產(chǎn)業(yè)在2017年保持快速發(fā)展。

那2018年的光伏標桿電價將是多少？相對于2017年下調(diào)幅度如何？搞清楚這個問題，需要從近年的光伏標桿電價的下調(diào)幅度和光伏成本規(guī)劃等各方面來看。2013年分類電價政策出爐，當年8月30日起全國分一類、二類、三類地區(qū)，此后一直到2015年一類至三類資源區(qū)光伏電站的標桿上網(wǎng)電價一直為每千瓦時0.9元、0.95元、1元。以下是近年來的光伏標桿上網(wǎng)電價標準。

近年光伏標桿上網(wǎng)電價標準（單位：元）

圖表：OFweek太陽能光伏網(wǎng)整理

由以上表格可知，相對于2015年，2016年的光伏標桿電價每千瓦時分別下調(diào)了0.1元、0.07元、0.02元。對比最近一次電價下調(diào)幅度，可見光伏標桿電價下調(diào)的幅度正呈現(xiàn)擴大的趨勢。

根據(jù)國家能源局在12月16日正式印發(fā)的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，光伏發(fā)電電價水平在2015年基礎(chǔ)上須下降50%以上，并在用電側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)目標。

也就是說，到2020年6月30日，一類至三類資源區(qū)光伏電站的標桿上網(wǎng)電價將低于每千瓦時0.45元、0.475元、0.5元，與當前的電價標準還有0.2元、0.275元、0.35元的差距。如果不出意外，2017年到2020年光伏標桿電價還將經(jīng)歷3次調(diào)整，平均下來每年將下調(diào)0.067元、0.092元、0.117元。若要完成《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中的成本規(guī)劃，接下來每年的下調(diào)幅度應該都不會低于這個平均標準。

另外，根據(jù)近年來光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，我國必將有部分地區(qū)提前進入平價上網(wǎng)時代。所以參考近年電價下調(diào)幅度及《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中的成本規(guī)劃，在上一次電價下調(diào)幅度低于預期的情況下，下一次光伏上網(wǎng)標桿電價的下調(diào)幅度應該會有所上升，具體下調(diào)幅度應該會在0.15-0.2元之間。