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SolarWorld:是“大獲全勝”還是“眾叛親離”?【聚焦“雙反”】

  7月25日,美國商務(wù)部公布對SolarWorld申請的對華光伏貿(mào)易調(diào)查結(jié)果。調(diào)查初步認(rèn)定,從中國大陸和臺灣進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為,并決定對涉及的相關(guān)光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。

  盡管CASE 以及其他一些組織為這次訴訟付出了艱辛的努力,SolarWorld依然大獲全勝。據(jù)SolarWorld表示,這個決定堵住了中國光伏制造商利用臺廠生產(chǎn)的電池片制造組件繼而規(guī)避、繞過美國關(guān)稅的漏洞。

  以下是初裁結(jié)果:

  1.天合光能,昱輝陽光/晶科根據(jù)初裁,將分別被課以26.33%和58.87%的反傾銷稅;

  2.42家其他出口商將被課以平均稅率為42.33%的關(guān)稅;

  3.對臺灣的調(diào)查結(jié)果:強制應(yīng)訴人昱晶和茂迪將會分別課以27.59%和44.18%的初步傾銷稅。其他臺灣地區(qū)的的制造商及出口商將被課以平均35.89%的傾銷稅。

  為回應(yīng)SolarWorld美國分公司的申訴,美國商務(wù)部今年1月23日開始對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼(“雙反”)調(diào)查。在2014年6月3日,美國商務(wù)部宣布對華輸美晶硅組件反補貼調(diào)查初裁。初步認(rèn)定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補貼,補貼幅度為18.56%至35.21%。在遭課稅的廠商與產(chǎn)品中,以無錫尚德(Wuxi Suntech)遭課35.21%的關(guān)稅最高。天合光能(Trina Solar)遭課18.56%,其他遭控訴的中國太陽能廠,初步判定稅率為26.89%。

  連續(xù)兩次的勝利,讓SolarWorld大喜過望。在盛贊美國商務(wù)部當(dāng)局的“決心”與大部分企業(yè)不得不繳納47%的綜合關(guān)稅的即刻生效聲明之時,SolarWorld不忘表心意。

  穆凱什·杜拉尼(Mukesh Dulani)說,“我和我的工人們對于美國政府在國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)沖突中再一次發(fā)揮的作用感到非常滿意,這位國內(nèi)產(chǎn)品清除了參與公平競爭的障礙!彼表示,“我們不得不與傾銷產(chǎn)品競爭,而今天的法案將會對美國制造業(yè)的擴張和升級有重大意義!

  然而,對于美國商務(wù)部的決定,美國的其他太陽能產(chǎn)業(yè)團體卻有不同的看法。在反補貼初裁時,CASE(美國平價太陽能聯(lián)盟)辯護稱,“光伏產(chǎn)業(yè)需要的是市場成長。要實現(xiàn)這個目標(biāo),SolarWorld必須走到談判桌上,和全美太陽能業(yè)者一起尋找全球太陽能產(chǎn)業(yè)鏈共贏之道。我們懇求白宮召集雙方進(jìn)行真正的談判,強烈要求SolarWorld認(rèn)清自身,加入美國產(chǎn)業(yè)一起支持太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)的工作!

  “征收懲罰性關(guān)稅極具破壞性,將會增加美國太陽能客戶的成本,延緩美國采用太陽能設(shè)施的步伐!盨EIA總裁兼首席執(zhí)行官RhoneResch指出,“而且,本次征稅對發(fā)起者SolarWorld而言裨益很少——這點我們從2012年的案例中就可察覺!

  對于此次初裁結(jié)果,SEIA稱這為貿(mào)易爭端再一次升級埋下隱患,并重申談判解決的立場。種種跡象表明,此次“反傾銷”初裁雖然是SolarCity的一次勝利,卻頗有“眾叛親離”的跡象,而其結(jié)果,卻與最終目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。太陽能產(chǎn)業(yè)以及市場的影響與反饋,也將讓它始料未及。

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