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3月4日，全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議開幕；3月5日，十三屆全國人大五次會(huì)議開幕。隨著全國兩會(huì)的召開，來自各行各業(yè)的人大代表、政協(xié)委員將忠實(shí)履職、建言獻(xiàn)策，為國家的更好發(fā)展提交議案和提案。下面，能環(huán)寶整理了10位人大代表和政協(xié)委員的議案和提案，事關(guān)光伏行業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。

全國人大代表議案

全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：

建議由國家稅務(wù)總局明確，對光伏發(fā)電項(xiàng)目中光伏組件鋪設(shè)區(qū)域一律免征耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

建議提高光伏等可再生能源制造業(yè)零碳、低碳能源自給率。建議允許其自建光伏、風(fēng)能電站，并配套完善相應(yīng)體制機(jī)制、政策措施，優(yōu)惠減免過網(wǎng)費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放，實(shí)現(xiàn)制造端全綠色生產(chǎn)。

全國人大代表、晶科能源總經(jīng)理陳康平：

建議在堅(jiān)守生態(tài)紅線、不改變原用地性質(zhì)的前提下，引導(dǎo)各地進(jìn)一步明確適合開發(fā)光伏復(fù)合項(xiàng)目的土地類型，明確在一般耕地、灌木林地、坑塘水面、水庫水面、園地等建設(shè)光伏復(fù)合型項(xiàng)目的適用規(guī)范，為市場主體結(jié)合生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、苗木培育、漁業(yè)養(yǎng)殖、觀光旅游等，因地制宜建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等具有綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的光伏復(fù)合項(xiàng)目提供便利，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

全國人大代表、中國石化集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師呂亮功：

建議進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加大技術(shù)研發(fā)支持，進(jìn)一步優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快調(diào)整改造電力體系，大力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團(tuán)總工程師、凱盛科技集團(tuán)董事長彭壽：

建議修訂《建筑法》《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，規(guī)定從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段抓光伏一體化應(yīng)用，要求在新建筑規(guī)劃中采用光伏材料產(chǎn)品。建議修訂《采購法實(shí)施條例》以及地方政府采購條例，在政府采購工程中強(qiáng)制性要求采購發(fā)電玻璃、新型光伏電池、光伏部品部件等光伏材料產(chǎn)品，從需求端推動(dòng)BIPV發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向綠而行。

全國人大代表、昆岳互聯(lián)環(huán)境技術(shù)（江蘇）有限公司董事長、總裁劉懷平：

“十四五”期間，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，每年安排一定的財(cái)政補(bǔ)貼，對“高耗能、高排放”企業(yè)新建的分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)的投資積極性。鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)為分布式光伏項(xiàng)目提供貸款利率優(yōu)惠。

全國政協(xié)委員提案

全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝：

將清潔能源項(xiàng)目的貸款利息列入增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍；將清潔能源生產(chǎn)企業(yè)增值稅增量留抵退稅比例從60％提高至100％；將符合節(jié)能減排要求的清潔能源專用設(shè)備，列入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》。

全國政協(xié)委員、中交天津航道局有限公司首席顧問顧明：

鼓勵(lì)推廣露天停車場改建為光伏停車棚，進(jìn)一步響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)號(hào)召。可從與商場配套的露天停車場開始試點(diǎn)，將停車場改建為光伏停車棚，有條件的可結(jié)合商場屋頂面積大的特點(diǎn)一并改造，車棚內(nèi)設(shè)置充電樁，為社會(huì)提供更多的清潔能源。除國家政策支持外，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)針對性的補(bǔ)貼政策。

全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬：

加快國家低碳轉(zhuǎn)型基金成立，以母基金形式為主帶動(dòng)更多市場化機(jī)構(gòu)參與，撬動(dòng)社會(huì)資金投向清潔低碳能源各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域。結(jié)合產(chǎn)業(yè)稟賦，各級政府設(shè)立碳中和技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金，通過政府綠色投資信用擔(dān)保等方式，吸引多元化資金投資低碳項(xiàng)目。

擴(kuò)大可再生能源分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)，促進(jìn)綠電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，帶動(dòng)前端清潔電力技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)大。加強(qiáng)柔性輸變電和多場景儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)制定完善，增強(qiáng)同現(xiàn)行電力系統(tǒng)適配性，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一促進(jìn)技術(shù)規(guī)范和推廣應(yīng)用。

全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長曾毓群：

破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，參照抽水蓄能建立適用新型儲(chǔ)能特點(diǎn)的容量電價(jià)政策，形成穩(wěn)定合理的收益空間，構(gòu)建公平競爭的市場發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各類儲(chǔ)能的健康發(fā)展。

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)濟(jì)師兼華中分部主任陳修言：

統(tǒng)籌常規(guī)新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各類項(xiàng)目，在國家層面明確分省新能源規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)規(guī)劃、國家和各省規(guī)劃間橫向協(xié)同、上下銜接。集中開發(fā)和分布式并舉，堅(jiān)持大型風(fēng)光電基地、先進(jìn)煤電、特高壓通道“三位一體”，加強(qiáng)新能源、常規(guī)電源、輸電通道統(tǒng)一規(guī)劃，同步開展前期工作，確保同步投運(yùn)。

       原文標(biāo)題 : 代表委員說能源：他們在兩會(huì)為光伏發(fā)聲