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國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作管理辦法(試行)》的通知

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有關(guān)能源企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，我局制定了《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件

能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，規(guī)范能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，依據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》、《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(2016-2020年)》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)能源行業(yè)市場(chǎng)主體，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源的生產(chǎn)、建設(shè)、輸送、供應(yīng)和服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)的法人和其他組織。

本辦法所稱(chēng)信用評(píng)價(jià)，是指信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息，根據(jù)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范的程序和方法，對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)，并通過(guò)能源行業(yè)信用信息平臺(tái)進(jìn)行共享、向社會(huì)公開(kāi)的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是指全國(guó)性能源行業(yè)組織，經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)許可或備案的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可與全國(guó)性能源行業(yè)組織合作開(kāi)展能源行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。

能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的信用信息收集、信用狀況評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)與應(yīng)用，適用本辦法。法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)遵循政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、自愿參與、公開(kāi)透明的原則，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第四條 能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)指導(dǎo)全國(guó)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，研究決策重大事項(xiàng)，組織審定并發(fā)布相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。

能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室)協(xié)調(diào)和監(jiān)督信用評(píng)價(jià)工作，牽頭制定相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，披露并推廣應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要求，組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理和結(jié)果應(yīng)用。

地方能源主管部門(mén)配合做好轄區(qū)內(nèi)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)監(jiān)督管理和結(jié)果應(yīng)用。

第五條 全國(guó)性能源行業(yè)組織在領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下，根據(jù)能源行業(yè)各領(lǐng)域統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并對(duì)最終評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任;在信用信息歸集、標(biāo)準(zhǔn)制定、聯(lián)合懲戒等方面發(fā)揮作用，引導(dǎo)企業(yè)積極參與信用體系建設(shè)工作。

第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在與全國(guó)性能源行業(yè)組織合作開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作中，自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、全國(guó)性能源行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。

能源行業(yè)市場(chǎng)主體按照本辦法及有關(guān)規(guī)定，向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)和資料，配合開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作。

第二章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第六條 辦公室組織制定能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確能源行業(yè)不同領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、信用等級(jí)與標(biāo)識(shí)等內(nèi)容，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公布。

辦公室應(yīng)適時(shí)組織調(diào)整信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)應(yīng)從市場(chǎng)主體履行社會(huì)承諾的意愿、能力和表現(xiàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。履約意愿是指經(jīng)營(yíng)過(guò)程中推崇的基本信念和追求的目標(biāo)，包括價(jià)值理念、制度規(guī)范、品牌形象等內(nèi)容。履約能力是指履行承諾、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的綜合性能力，包括管理能力、財(cái)務(wù)能力、市場(chǎng)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力等內(nèi)容。履約表現(xiàn)是指承擔(dān)利益相關(guān)方責(zé)任和承諾兌現(xiàn)情況，包括公共管理、相關(guān)方履約、公益支持等內(nèi)容。

能源行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。能源行業(yè)不同領(lǐng)域需結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)及重要影響因素，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重，分別形成統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級(jí)。其中AAA級(jí)表示信用很好，AA級(jí)表示信用好，A級(jí)表示信用較好，B級(jí)表示信用一般，C級(jí)表示信用差。根據(jù)能源行業(yè)各領(lǐng)域特點(diǎn)和評(píng)價(jià)需要，可將B、C兩等擴(kuò)展為BBB、BB、B、CCC、CC、C六級(jí)。必要時(shí)可對(duì)每個(gè)信用級(jí)別用“+”、“-”進(jìn)行微調(diào)，表示略高或略低于本等級(jí)。