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　　在光伏項目規(guī)劃布局上，能源局鼓勵結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)等合理配置項目。優(yōu)先滿足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范區(qū)域的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)需求。

　　按照有關(guān)文件要求規(guī)范市場開發(fā)秩序，對明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項目。棄光限電嚴重地區(qū)，在項目布局方面應(yīng)避免加劇棄光限電現(xiàn)象。

　　此外，未經(jīng)備案機關(guān)同意，實施方案中的項目在投產(chǎn)之前，不得擅自變更投資主體和建設(shè)內(nèi)容。2014年底前未安排的年度規(guī)模指標(biāo)作廢，各地區(qū)對符合規(guī)模管理的已備案項目要督促開工建設(shè)，對不具備建設(shè)條件的項目要及時清理。

　　按月監(jiān)測、按季調(diào)整、年度考核，監(jiān)管機制的靈活性及實時性將督促項目的完成，盡量規(guī)避并網(wǎng)來不及的問題，目標(biāo)完成的可能性大大增加。

　　市場環(huán)境趨于成熟

　　經(jīng)歷了歐美“雙反”、行業(yè)洗牌、國內(nèi)電站質(zhì)量問題等一系列風(fēng)波，隨著國內(nèi)企業(yè)積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、布局，目前，歐美市場份額已不再獨大，而是形成了相對多元化的格局，光伏企業(yè)也更加趨于理性發(fā)展。

　　從市場供需情況來看，2014年政策頻出，是光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇期，而2015年將是政策的落實一年，行業(yè)進入良性發(fā)展軌道，市場環(huán)境趨于成熟，供需潛力將會更一步挖掘。同時扶貧開發(fā)項目進行了配置，鼓勵“結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等合理配置項目”，預(yù)計地面分布式項目供給量將會加大。

　　總體而言，此次的目標(biāo)制定相對比較理性，完成的可能性很大，對幾處“不設(shè)上限”的規(guī)定大大增加了目標(biāo)完成的可能性。2014年沒有完成目標(biāo)的原因不只是分布式的問題，還有電站路條發(fā)放晚等等。而今年各方面條件都更為成熟，融資也逐漸放開，能源、環(huán)保要求的大前提下，政策的利好，市場潛力的釋放將使得17.8GW不再浮夸。