光伏寒冬“禍?zhǔn)住钡木妫骸半p反”還沒有結(jié)束
金秋九月,李克強總理再次訪問歐洲。此次訪歐,中國簽下的每個大單都足以讓國際媒體咂舌——中德:181億美元;中俄:約100億美元;中意:80億歐元。從這次總理訪歐的目的地與簽單合作對象來看,德意都是歐盟事物中的主要力量。本著互利互惠的原則,雙方都能獲取巨大的經(jīng)濟效益。然而,就在總理訪歐不久,歐盟內(nèi)部就發(fā)生了“鞭打快牛”的事件。
根據(jù)歐盟的預(yù)算調(diào)整方案,歐盟總預(yù)算根據(jù)成員國的國民總收入按比例“攤派”,并且每年作一次調(diào)整。若成員國的國民總收入增長率高于年初預(yù)期,其“攤派”費會增加,反之會得到“退款”。很不幸,因歐盟會計規(guī)則發(fā)生改變,加之英國經(jīng)濟增長勢頭超過預(yù)期,英國需要在今年12月1日前向歐盟增付21億歐元預(yù)算費用,這筆費用相當(dāng)于英國向歐盟繳納預(yù)算份額的20%。歐盟“鞭打快!奔づ擞,但也暴露出了歐盟當(dāng)前面臨的一個嚴重問題,普遍停滯不前的經(jīng)濟現(xiàn)狀。
近年來,歐盟各國政府的主要精力都在挽救頹靡不振的經(jīng)濟形勢上。然而,經(jīng)濟政策的成功與否是需要時間來兌現(xiàn)的,短期內(nèi),作為轉(zhuǎn)移矛盾的手段,尋找“替罪羊”或者“元兇”追蹤的把戲一直沒有停止過。無奈的是,中國在這個過程中被拉過去當(dāng)替罪羊的次數(shù)有點多!半p反”既是一種經(jīng)濟手段,也是一種政治上討價還價的手段。深受其害的光伏產(chǎn)業(yè)對此感受尤深。此次歐盟對英國的“攤派”,不能不被警惕的人看做是新一輪清算的預(yù)兆。發(fā)出這個警告的,就是當(dāng)初歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查主要主持者之一的歐盟貿(mào)易委員會貿(mào)易專員卡雷爾·德·古赫特(Karel De Gucht)。
德·古赫特:中歐光伏貿(mào)易談判結(jié)果不理想
正如前文所述,在對歐盟的商務(wù)事物處理上,盡管我國可以對集團內(nèi)部進行利益區(qū)分,然而,最終也要承受另外一部分利益訴求未滿足者的敵視。日前,歐洲即將離職的貿(mào)易專員卡雷爾·德·古赫特(Karel De Gucht)表示,歐洲在解決與中國長期的太陽能貿(mào)易爭端方面,并未達成理想?yún)f(xié)議。言外之意,談判結(jié)果不能滿足其所代表的那一部分人的胃口。
在這場爭端中,中國“像彈鋼琴一樣對待歐盟成員國”?偫砝羁藦姷陌亓种芯褪窃摖幎说囊粋轉(zhuǎn)折點,訪問之后,德國立即撤銷其此前對關(guān)稅的支持,并且一些其他的歐盟成員國紛紛效仿。其后達成的談判協(xié)議結(jié)果被稱為中歐貿(mào)易摩擦談判的開端,但這也就引起了卡雷爾·德·古赫特所代表的歐洲本土某些勢力的不滿。事實上,在其后的半年多時間中,以SolarWorld為首的歐洲本土光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就一直在試圖推動對我國出口歐洲的光伏產(chǎn)品進行二次“雙反”調(diào)查。
事件回顧:
2013年5月上旬,歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德·古赫特(Karel De Gucht)向歐委會提交建議案,支持對中國輸歐太陽能產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅,計劃從6月6日起征收平均稅率為47%的臨時性關(guān)稅。5月15日,歐盟委員會與歐盟成員國就對華太陽能產(chǎn)品加征反傾銷臨時性關(guān)稅進行閉門磋商。歐盟27個成員國可以在當(dāng)天或接下來的數(shù)天內(nèi),就此作出口頭或者書面的表態(tài),包括支持、反對和棄權(quán),并由歐委會記錄在案。
根據(jù)歐盟貿(mào)易委員會的規(guī)則,如果投反對票的成員國少于15個,那么歐委會將會對中國輸歐太陽能產(chǎn)品征收臨時性關(guān)稅。在2013年5月24日的投票中,德國、英國、荷蘭、瑞典等18個國家投了反對票。此外,法國、意大利、葡萄牙、立陶宛四國選擇站在歐委會一邊,而波蘭、西班牙、奧地利、羅馬尼亞、拉脫維亞五國選擇了棄權(quán)。
2013年12月6日,歐盟“雙反”調(diào)查以價格承諾的方式落地,期限2年,共121家中國光伏企業(yè)加入價格承諾名單。在價格承諾名單內(nèi)的中國企業(yè)每年可向歐洲出口7GW的組件配額,配額內(nèi)的產(chǎn)品將不征收“雙反”稅率,同時承諾產(chǎn)品價格不低于0.56歐元/瓦;對于未在價格承諾名單中的企業(yè),出口的光伏電池與組件征收47.7%~64.9%不等的雙反稅。
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