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自“十四五”時(shí)期伊始，光伏裝機(jī)量猶如疾風(fēng)驟雨般迅速增長(zhǎng)，與之相伴而生的用地需求亦水漲船高。在2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，全國(guó)批復(fù)建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目中，能源用地占據(jù)了用地總面積的12.3%。然而，規(guī)模擴(kuò)張的背后，用地矛盾日益加劇，土地風(fēng)險(xiǎn)已成為新能源投資商必須重視的關(guān)鍵考量因素之一。一些光伏項(xiàng)目由于違規(guī)違建被勒令拆除，給投資者帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。最近，華能（儋州）光伏發(fā)電有限公司就因非法占用土地，被罰款343萬(wàn)元。

處罰事由為未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用位于儋州市雅星鎮(zhèn)樂(lè)滿村委會(huì)的土地，用于建設(shè)華能農(nóng)林漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目升壓站。

根據(jù)處罰要求，華能（儋州）光伏發(fā)電有限公司需責(zé)令退還非法占用的土地，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。同時(shí)，按非法占用的土地面積8576.30平方米，處以每平方米400元罰款，合計(jì)罰款人民幣3430520元。

違建已非個(gè)例！

光伏項(xiàng)目因違建被處罰的案例，近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮。如曾轟動(dòng)業(yè)內(nèi)的江蘇泗洪領(lǐng)跑者項(xiàng)目，此項(xiàng)目原是當(dāng)?shù)卣�府精心策劃的富民重點(diǎn)項(xiàng)目，被譽(yù)為“明星”項(xiàng)目。然而，因未辦理水行政許可手續(xù)，該項(xiàng)目成為了水上違建，最終被迫拆除，導(dǎo)致投資的75億化為烏有。

除了手續(xù)不全，違規(guī)占地、未批先建等原因也占多數(shù)。如忻州市虎悅通新能源有限公司因非法占地建光伏升壓站被罰款140萬(wàn)，安徽省宿松縣高嶺鄉(xiāng)高嶺村光伏項(xiàng)目因非法轉(zhuǎn)讓土地被罰款，貴州黔西南州某光伏項(xiàng)目違規(guī)占用土地被拆除，臨高粵水電能源有限公司因非法占地建設(shè)光伏電站被罰款299萬(wàn)元……

政府出手干預(yù)！

非法占用土地的行為已經(jīng)引起了政府的高度關(guān)注。近年來(lái)，地方政府也加大了排查力度。例如，河北、江蘇、河南、廣東、陜西、山東等省份均對(duì)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行了全面摸排，嚴(yán)查占用耕地的問(wèn)題。其中，河北更是取消了多個(gè)農(nóng)光項(xiàng)目指標(biāo)，以堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”行為。

早在2022年5月，水利部發(fā)布了《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確規(guī)定了光伏電站項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)。對(duì)于在湖泊周邊、水庫(kù)庫(kù)汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，并嚴(yán)格管控。

今年三月，自然資源部攜手國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了一份關(guān)于規(guī)范用地管理的通知。其中，對(duì)于新建、擴(kuò)建的光伏發(fā)電項(xiàng)目，明確規(guī)定不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地以及東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)。

結(jié)語(yǔ)：

隨著光伏裝機(jī)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，以及下游市場(chǎng)的繁榮火爆，我們可以看到，可利用土地資源越來(lái)越緊張，成為制約新能源發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，合理利用土地、實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約利用以及空間利用、提高土地價(jià)值，必然會(huì)成為新能源未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向。對(duì)于投資商來(lái)說(shuō)，需要謹(jǐn)慎對(duì)待光伏用地的合規(guī)性問(wèn)題，以避免后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)。來(lái)源：NE-SALON新能薈LY

       原文標(biāo)題 : 這家光伏企業(yè)，因違建被罰343萬(wàn)！