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又到歲末，多部門、多地區(qū)紛紛出臺各類政策，以支持光伏行業(yè)的發(fā)展。今年是“十四五”的開局之年，各類政策圍繞“十四五”規(guī)劃展開，提出未來的重點發(fā)展方向。相信在這些政策的支持下，光伏行業(yè)將迎來更大的發(fā)展，助力雙碳目標的早日實現(xiàn)。下面，能環(huán)寶對2021年12月相關(guān)政策進行了梳理，速看！

國家層面政策

一、工信部發(fā)布“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，鼓勵發(fā)展屋頂光伏

12月3日，工信部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。文件要求，加快能源消費低碳化轉(zhuǎn)型，提升清潔能源消費比重。鼓勵工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用。加大綠色低碳產(chǎn)品供給，打造綠色消費場景，擴大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品等消費。發(fā)展大尺寸高效光伏組件，推動智能光伏創(chuàng)新升級和行業(yè)特色應(yīng)用。

簡評：綠色低碳發(fā)展是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色經(jīng)濟已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭重點�！笆�四五”時期，是我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年。

二、四部門：推動新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，利用綠色能源

12月8日，國家發(fā)改委等四部門印發(fā)《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。文件要求，利用綠色能源。鼓勵使用風能、太陽能等可再生能源，通過自建拉專線或雙邊交易，提升數(shù)據(jù)中心綠色電能使用水平，促進可再生能源就近消納。支持模塊化氫電池和太陽能板房等在小型或邊緣數(shù)據(jù)中心的規(guī)�；�推廣應(yīng)用。結(jié)合儲能、氫能等新技術(shù)，提升可再生能源在數(shù)據(jù)中心能源供應(yīng)中的比重。支持具備條件的數(shù)據(jù)中心開展新能源電力專線供電。統(tǒng)籌5G與可再生能源分布式發(fā)電布局，對電源、空調(diào)等能耗系統(tǒng)積極推進去冗余簡配，嚴控廢舊設(shè)施處理。

簡評：文件旨在統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，加強數(shù)據(jù)、算力和能源之間的協(xié)同聯(lián)動，加快技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，堅定不移走綠色低碳發(fā)展之路。

三、國務(wù)院國資委：央企全面推進太陽能發(fā)電大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展

12月30日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》�！吨笇б庖姟诽岢觯骸笆�四五”時期，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降15％，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放下降18％，可再生能源發(fā)電裝機比重達到50％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于30％。加快推動非化石能源發(fā)展。優(yōu)化非化石能源發(fā)展布局，不斷提高非化石能源業(yè)務(wù)占比。完善清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支撐清潔能源開發(fā)利用。全面推進風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，探索深化海洋能、地熱能等開發(fā)利用。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動風能、太陽能就地就近開發(fā)利用，加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用。

簡評：中央企業(yè)在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，同時也是我國碳排放的重點單位，應(yīng)當在推進國家碳達峰、碳中和中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

地方層面政策

一、四川：加快發(fā)展風光發(fā)電，大力發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)

12月8日，《中共四川省委關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》發(fā)布。文件要求，加快發(fā)展風光發(fā)電。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動風能、太陽能就地就近開發(fā)利用。規(guī)劃建設(shè)風光能源開發(fā)基地，集中開發(fā)涼山州風能和攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州太陽能，支持在川晶硅光伏企業(yè)參與光伏電站開發(fā)。大力發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮晶硅制造先發(fā)優(yōu)勢，著力健全產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大先進產(chǎn)能規(guī)模，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位，建設(shè)世界級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。推動成（都）樂（山）眉（山）晶硅光伏產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設(shè)樂山“中國綠色硅谷”。

二、北京：加強光伏在各領(lǐng)域的應(yīng)用

12月10日，北京市政府印發(fā)《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。文件提出，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和可再生能源，強化本地可再生能源開發(fā)利用。聚焦城市能源消費重點領(lǐng)域，因地制宜推進本地光伏、風電、熱泵等可再生能源技術(shù)規(guī)�；瘧�(yīng)用，實現(xiàn)多能互補。大力推動可再生能源電力應(yīng)用，在城鎮(zhèn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域加快使用分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。

三、陜西：進一步做大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模

12月13日，陜西省政府辦印發(fā)《陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。文件提出，進一步做大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，著力提高光電轉(zhuǎn)換效率，促進多晶硅項目產(chǎn)能釋放，提升高效單晶硅光伏電池、高效大功率光伏組件生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平，進一步鞏固在全球單晶硅領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，重點在高效電池、薄膜太陽能電池和組件等領(lǐng)域進行布局。圍繞龍頭企業(yè)配套，進一步做大做強逆變器、光伏玻璃、光伏焊帶等輔材和設(shè)備，打造上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進智能光伏建設(shè)，優(yōu)化太陽能光伏發(fā)電整體解決方案，通過試點和項目示范，因地制宜推進屋頂分布式光伏發(fā)電及其他場景應(yīng)用建設(shè)，基本形成分布式光伏“智能化、模塊化、綜合化”應(yīng)用趨勢，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

四、河南：打造“陽光校園”，開展分布式光伏開發(fā)建設(shè)

12月14日，河南省教育廳辦公室發(fā)布《關(guān)于開發(fā)利用學校屋頂進行光伏發(fā)電的通知》�！锻ㄖ�》提出，充分利用各級各類學校建筑屋頂?shù)冗m宜空間場地，開展分布式光伏開發(fā)建設(shè)，力爭用3年左右時間，大幅提高學校分布式光伏發(fā)電規(guī)模，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。重點支持在大中專院校結(jié)合專業(yè)設(shè)置，開展光伏發(fā)電建設(shè)應(yīng)用，打造特色示范基地。

五、濟南：積極推動建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目

12月14日，濟南市發(fā)改委起草了《濟南市新能源及可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》。文件提出，大力推進光伏光熱發(fā)展，充分發(fā)揮濟南建設(shè)條件優(yōu)越、太陽能資源稟賦得天獨厚的特點，挖掘光伏開發(fā)潛力，優(yōu)化光伏項目布局，按照“項目帶動、示范引領(lǐng)、以大帶小、協(xié)同推進”的總體思路，打造以整縣（區(qū)）分布式光伏為主、集中式光伏為輔的建設(shè)格局。倡導光伏建筑融合發(fā)展理念，支持利用黨政機關(guān)、醫(yī)院、學校、文化體育科技類場館等有建設(shè)條件的公共建筑屋頂資源，具備發(fā)展分布式光伏荷載能力的工商業(yè)廠房，積極推動建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)網(wǎng)改造、未來社區(qū)建設(shè)等工作，實施屋頂光伏富民工程，鼓勵城鎮(zhèn)居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝分布式光伏。

六、河北：推進工業(yè)高效利用可再生能源

12月22日，河北省工信廳印發(fā)《河北省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。文件提出，加快發(fā)展新能源、新材料、儲能、新能源汽車、被動式超低能耗建筑、綠色大數(shù)據(jù)中心等綠色新興產(chǎn)業(yè)。支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色園區(qū)推廣綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵園區(qū)發(fā)展光伏建筑一體化等。推進工業(yè)高效利用可再生能源，持續(xù)提高光伏、風電等可再生能源使用比例，逐步構(gòu)筑以綠色低碳、節(jié)能高效、多元互補、智慧互聯(lián)為主要特征的能源消費體系。

七、江蘇：推動分布式太陽能光伏建筑應(yīng)用，實施分布式光伏發(fā)電工程

12月26日，江蘇省政府辦印發(fā)《關(guān)于江蘇省“十四五”全社會節(jié)能的實施意見》。文件提出，積極推進全省制造行業(yè)和省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，“十四五”期間創(chuàng)建綠色工廠1000家，建成綠色園區(qū)10個以上。深入拓展可再生能源建筑應(yīng)用形式，推進太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源的建筑綜合利用。大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應(yīng)用，探索“光儲直柔”項目示范，推動分布式太陽能光伏建筑應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例達到8％。鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理等市場化模式，應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)和可再生能源實施節(jié)能改造。利用集中辦公區(qū)、重點用能單位的屋頂資源實施分布式光伏發(fā)電工程。

八、江蘇：推進光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

12月27日，國家發(fā)改委印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》�！兑�(guī)劃》明確：發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。推進風電全產(chǎn)業(yè)鏈布局和光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建設(shè)鹽城國家級海上風電檢驗中心，打造具有全球影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。加快突破光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。研究風電制氫儲能。推廣新能源應(yīng)用，建設(shè)新能源應(yīng)用示范城市。

九、山東：支持海上光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12月27日，山東省海洋局發(fā)布《關(guān)于推進光伏發(fā)電海域立體使用管理的指導意見（征求意見稿）》。文件提出，著力提高海域資源利用效能，支持海上 光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各市因地制宜探索利用已確權(quán)的養(yǎng)殖用海、鹽田用海區(qū)域，科學布局光伏發(fā)電項目。