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產(chǎn)業(yè)集群，一般是指，某一行業(yè)內(nèi)的競爭性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動關聯(lián)的合作企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、相關產(chǎn)業(yè)廠商和相關機構（如大學、科研機構等）聚集在某特定地域的現(xiàn)象。最著名的例子，比如信息技術企業(yè)和相關廠商、相關機構等在美國硅谷的聚集。

工信部曾在一份文件中表示，產(chǎn)業(yè)集群對推動企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會資源、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)集群已逐步發(fā)展壯大，對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用日益明顯。

12月27日，國家發(fā)改委印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》，在現(xiàn)代化建設新征程上推動江蘇沿海地區(qū)高質量發(fā)展，增強長三角地區(qū)在完善改革開放空間布局、引領我國參與全球合作和競爭中的功能作用，積極融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，更好服務全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展大局。

江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市所轄全部行政區(qū)域，陸域面積3．59萬平方公里，海域面積3．75萬平方公里，2020年常住人口1903．6萬。《規(guī)劃》是指導江蘇沿海地區(qū)今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件和編制相關規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃期2021－2025年，展望至2035年。

此次《規(guī)劃》明確：發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。推進風電全產(chǎn)業(yè)鏈布局和光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建設鹽城國家級海上風電檢驗中心，打造具有全球影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。加快突破光伏產(chǎn)業(yè)關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。研究風電制氫儲能。推廣新能源應用，建設新能源應用示范城市。

對于新能源產(chǎn)業(yè)集群及光伏產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，《貴州省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，都有明確規(guī)劃。不過，上述文件都是地方規(guī)劃，而由國家發(fā)改委下發(fā)的《規(guī)劃》，涉及部門更多、輻射范圍更廣，目標也更大：為打造長三角強勁活躍增長極、世界級城市群、沿海生態(tài)屏障提供重要支撐。

除了產(chǎn)業(yè)集群，《規(guī)劃》對江蘇光伏及新能源發(fā)展提出了更高的要求：建設重要綠色能源基地，強化能源安全高效綠色供給。推進深遠海風電試點示范和多種能源資源集成的海上“能源島”建設，支持探索海上風電、光伏發(fā)電和海洋牧場融合發(fā)展。

在光伏發(fā)展方面，江蘇是“優(yōu)等生”，不僅擁有光伏頭部企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈也相當完整，光伏裝機更是在全國名列前茅。據(jù)國家能源局公布的2021年前三季度全國光伏發(fā)電建設運行情況，前三季度，江蘇新增光伏裝機124．5萬千瓦，位列第8；累計裝機1812．3萬千瓦，位列第3。

有理由相信，《規(guī)劃》在江蘇省政府，國務院有關部門、有關直屬機構，國家鐵路集團的組織實施下，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，江蘇的光伏產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)集群化發(fā)展，從而為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添助力。