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對電網(wǎng)企業(yè)：

保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購。對風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng)。

省級電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)收購平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電量收購責(zé)任，按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)國家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目單位簽訂長期固定電價(jià)購售電合同（不少于20年），不要求此類項(xiàng)目參與電力市場化交易（就近直接交易試點(diǎn)和分布式市場交易除外）。

結(jié)合跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)推進(jìn)無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。受端地區(qū)有關(guān)政府部門和電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)跨省跨區(qū)輸送無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的電量消納，在送受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)簽訂長期固定電價(jià)購售電合同（不少于20年）。

解讀：

通知對電網(wǎng)企業(yè)的整體要求，就是“保證全額消納”。無論是當(dāng)?shù)胤�合�?guī)劃的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力，還是外地輸送過來的富余電力，電網(wǎng)企業(yè)都需要保證這些項(xiàng)目所發(fā)電量的全額上網(wǎng)。

另外，項(xiàng)目售電合同不少于20年的限定，對無補(bǔ)貼項(xiàng)目來說是一個(gè)非常大的利好，最大程度的保證了項(xiàng)目的電力消納。此外，《通知》還針對跨省跨區(qū)輸電進(jìn)行了布置。在此之前，省間壁壘的高筑一直是跨省跨區(qū)輸電的痛點(diǎn)。

總體而言，電網(wǎng)企業(yè)必須全方位的保證這些無補(bǔ)貼項(xiàng)目電力的消納。

對銀行

國家開發(fā)銀行、四大國有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家新能源發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)地區(qū)新能源發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)實(shí)施方案，合理安排信貸資金規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)適合項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，積極支持新能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持符合條件的發(fā)電項(xiàng)目及相關(guān)發(fā)行人通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資，并參考專項(xiàng)債券品種推進(jìn)審核。

解讀：

融資難的問題一直困擾著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是“531”政策出臺之后，金融機(jī)構(gòu)對于光伏行業(yè)的表現(xiàn)出了極不友好的態(tài)度，這讓光伏企業(yè)苦不堪言。這次有發(fā)改委、能源局背書，國家開發(fā)銀行、四大國有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對光伏行業(yè)的謹(jǐn)慎態(tài)度或?qū)⒂兴�改變，這對行業(yè)來說確實(shí)是一大幸事。

其他：促進(jìn)市場化交易、綠證交易

促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電通過電力市場化交易無補(bǔ)貼發(fā)展。對相關(guān)項(xiàng)目以試點(diǎn)方式開展就近直接交易。鼓勵(lì)用電負(fù)荷較大且持續(xù)穩(wěn)定的工業(yè)企業(yè)、數(shù)據(jù)中心和配電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展中長期電力交易，實(shí)現(xiàn)有關(guān)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目無需國家補(bǔ)貼的市場化發(fā)展。

降低就近直接交易的輸配電價(jià)及收費(fèi)。對納入國家有關(guān)試點(diǎn)示范中的分布式市場化交易試點(diǎn)項(xiàng)目，交易電量僅執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級的配電網(wǎng)輸配電價(jià)，免交未涉及的上一電壓等級的輸電費(fèi)。對納入試點(diǎn)的就近直接交易可再生能源電量，政策性交叉補(bǔ)貼予以減免。

解讀：

市場化交易中，光伏發(fā)電可以發(fā)揮最大的優(yōu)勢。這也就是為什么這個(gè)政策將對行業(yè)形成巨大影響的原因。在這個(gè)過程中，電網(wǎng)只起到一個(gè)中間人的作用，項(xiàng)目持有者與用電方直接交易，省略了中間的各種步驟，降低了電網(wǎng)的運(yùn)營成本。這是一個(gè)雙贏的操作。

由于我國的工商業(yè)用電價(jià)格較高，無補(bǔ)貼項(xiàng)目在市場化交易中有望以高于煤電、低于工商業(yè)用電的價(jià)格成交，在這樣的情況下可以取得更高的收益。

此外，《通知》通知還鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目通過綠證交易獲得合理收益補(bǔ)償。國家將通過多種措施引導(dǎo)綠證市場化交易。

以上一些方案和措施，可謂是用心良苦，幾乎針對行業(yè)所有的痛點(diǎn)制定了措施。該政策的誠意，便表現(xiàn)在此。如果所有的條例及措施都能得到落實(shí)，那經(jīng)歷2018年低迷的光伏行業(yè)必將起死回生。

總結(jié)

總體而言，《通知》的發(fā)布意味著行業(yè)正式向無補(bǔ)貼時(shí)代挺進(jìn)，這篇政策具有劃時(shí)代的意義。通篇來看，相關(guān)部門對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及痛點(diǎn)有深入的了解，并針對各種難題提出了解決方案。各方面的利好讓人不由對新的一年產(chǎn)生了極大的信心及期待。

小編認(rèn)為，盡管《通知》全文利好不斷，但是光伏行業(yè)2019年的走勢仍然不夠明朗。主要的擔(dān)憂就在于政策的落實(shí)程度。從地方政府到電網(wǎng)企業(yè)，又到各大銀行，通知不但霸道的讓所有限制清潔能源發(fā)電的機(jī)構(gòu)及部門讓路，還強(qiáng)勢的要求這些機(jī)構(gòu)及部門全力支持。這樣的要求看似合情合理，但卻不可避免的會觸碰到某些利益方的蛋糕，所以該政策的各種利好能否全部落實(shí)成為了關(guān)鍵。

小編認(rèn)為，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目能否順利推行，很大程度上依然需要依賴《可再生能源配額制考核辦法》的出臺，因?yàn)橹挥性诳稍偕�能源電力消耗的�?qiáng)制考核與獎(jiǎng)懲制度之下，當(dāng)?shù)卣�府才有足夠的動力去推進(jìn)各項(xiàng)利好的落實(shí)，以刺激企業(yè)的積極性，從而完成可再生能源配額要求。

關(guān)于《通知》對光伏市場造成的影響，OFweek產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，就光伏產(chǎn)業(yè)來講，在補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大的壓力下，未來市場規(guī)模理論上的不受限制已經(jīng)算是比較理想的結(jié)局。但《通知》在提振市場信心的同時(shí)，也勢必為2019年甚至未來幾年更加慘烈的競爭埋下了伏筆。

其實(shí)對于光伏發(fā)電進(jìn)入無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的新周期，OFweek產(chǎn)業(yè)研究院早在“531新政”頒布初期就做出了判斷。“531新政”頒布一個(gè)月內(nèi)，預(yù)期的震動就一路蔓延，以大部分省市停止新增項(xiàng)目備案為初始，繼而大量的電站業(yè)主取消組件訂單，再到市場層面組件、電池片價(jià)格的紛紛下跌，落實(shí)到企業(yè)層面則是無可奈何的降薪裁員。與以往的任何一次階段性寒冬相比，“531新政”對中國光伏產(chǎn)業(yè)的影響都將更持久和深遠(yuǎn)。以此為開端，整個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提前跨入“無補(bǔ)貼”的新周期。

而對于預(yù)期而來的慘烈競爭，OFweek產(chǎn)業(yè)研究院仍然堅(jiān)持“531新政”頒布之后的觀點(diǎn)。不管是提前跨入“無補(bǔ)貼”新周期的國內(nèi)市場，還是已經(jīng)布局多年的海外市場，降本增效這個(gè)行業(yè)永恒的主題都將被提到更加顯著的位置，高效電池?zé)o疑將成為這一進(jìn)程的新引擎。相反，傳統(tǒng)的電池產(chǎn)能將面臨被市場快速淘汰的命運(yùn)。