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那么，這次，到底是誰在主政？

我們也非常氣憤地面、戶用市場的不規(guī)范、投機甚至存在欺詐行為，但不代表我們就應(yīng)“任性”一刀斬。

光伏補貼：不能以一個錯誤掩另一個錯誤

2015年，筆者針對光伏補貼拖欠問題寫了《失蹤的300億》，在分析后發(fā)現(xiàn)，按照當(dāng)初設(shè)計的收費（當(dāng)時是1．5分，后來調(diào)制1．9分）標(biāo)準(zhǔn)，如果足額收繳，每年大概有600億的額度，足夠發(fā)放可再生能源補貼。

但實際上，每年有200億元的可再生能源補貼收不上來。其中的大頭是自備電廠和大客戶直購電不繳納可再生能源附加，而在制定政策之時是沒有將這些問題考慮進(jìn)去的，造成了現(xiàn)在的缺口。

而就在3月22日，國家發(fā)改委發(fā)文開始追討自備電廠歷年來欠繳的“政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費”，包含“可再生能源電價附加”。據(jù)估算，如果能夠?qū)⒆詡潆姀S歷年來欠繳的“可再生能源電價附加”全部追繳，預(yù)計可獲得資金近千億。

《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運行專項治理方案（征求意見稿）》提出：

自備電廠自發(fā)自用電量應(yīng)承擔(dān)并足額繳納依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加（包括燃煤、資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)型自備電廠），各級地方政府不得隨意減免或選擇性征收。2016年起欠繳政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費的，應(yīng)于2018年底前繳清。

這本來是朝著好的方向發(fā)展，解決錯誤的開始，但這次新政卻掉過頭，轉(zhuǎn)而對光伏產(chǎn)業(yè)打壓。這是試圖用另外一個錯誤來解決原來的錯誤，極為不智。

政府要尊重規(guī)則，同時堅持公平和正義，真正的改革需要拿出逢山開路，遇水搭橋的勇氣，而不是像水一樣流向“低處”。在這里引用聯(lián)想柳傳志的一段話：“商人，在中國應(yīng)該有重要的地位。在改革開放30年之中，企業(yè)家或者商人確實起到了‘三個代表’，第一個代表，代表生產(chǎn)方被代表的作用，黨代表了我們，我們也確實做到了這個，這應(yīng)該是社會的地位。但是，在社會地位，有時候讓我們深感榮耀，有的時候覺得是不是有這個地位，仍然有懷疑。企業(yè)家首先還是很希望得到社會的認(rèn)可，特別是黨和政府的承認(rèn)，是用法律的形式來保證和完成的�！�

光伏行業(yè)利潤率有多少？

我們來分析下真實的光伏各環(huán)節(jié)利潤。

首先是光伏電站投資機構(gòu)。以最具代表性的光伏投資民企協(xié)鑫新能源發(fā)布的財報為例，截止2017年底，協(xié)鑫新能源裝機量6GW，營業(yè)收入40．27億元，凈利潤7．64億元，凈利率19％。

但光伏電站是重資產(chǎn)行業(yè)，除了折舊和還本付息，其它費用很少，所以其實要看的是另外一個關(guān)鍵指標(biāo)：凈資產(chǎn)收益率（ROE），凈利潤／凈資產(chǎn)。6GW電站平均按7元／瓦計算，總投資約420億元，即使全部有金融支持，也需要籌措不低于120億資金。所以計算凈資產(chǎn)收益率，得出約為6．4％。

而江山控股截止2017年底擁有1819．3MW光伏電站，2017年營業(yè)收入12．78，凈利潤1．19億元，凈利率9．31％。

算上欠補帶來的資金壓力，千億“死水”沒辦法流動，光伏投資企業(yè)的經(jīng)營壓力可想而知。

對比下我們的存款和大額理財產(chǎn)品，也是按本金乘以收益，騰訊旗下的微眾銀行目前5年期收益4．875，浙商銀行推出加息政策后，五年以上利率可達(dá)5．1％，而光伏電站要進(jìn)行復(fù)雜的融資、選址、建設(shè)、維護(hù)，并承擔(dān)風(fēng)險以及欠補的問題，收益其實偏低。一般實體產(chǎn)業(yè)的ROE超過10％才會吸引投資者涌入這個領(lǐng)域，光伏之前吸引外界投資者就是看中了政策環(huán)境的穩(wěn)定和政府作出的承諾。

硅料與硅片環(huán)節(jié)，保利協(xié)鑫公布2017年收入238億元（同比增長8％），歸母凈利潤19億元（同比下降8．2％）。凈利率約8％。

值得注意的是，2017年，保利協(xié)鑫的研發(fā)支出增長了288％，超過1．5億美元，在黑硅PERC和金剛線切割方面取得了重大突破，結(jié)合近幾日發(fā)布的電子級多晶硅料量產(chǎn)并出口海外，側(cè)面說明光伏產(chǎn)業(yè)各項技術(shù)飛速進(jìn)步。

至于隆基股份，2017年的明星企業(yè)，盈利35．65億元，算是一個個例。隆基股份幾乎以一己之力改變了光伏行業(yè)單多晶的局面。同時率先在國內(nèi)實現(xiàn)了金剛線切割，成本大幅下降，這與我們國家提倡的“從改革紅利到創(chuàng)新紅利”理念不謀而合。

同樣從是單晶硅片的中環(huán)股份2017年年報顯示，營業(yè)收入96．4億元，凈利潤5．85億元，凈利率6％，這家從事光伏三十年的長跑企業(yè)，最能代表業(yè)內(nèi)原料真實盈利水平。

而光伏組件環(huán)節(jié)的利潤率已經(jīng)在之前的文章中寫過了，參見行業(yè)出貨量第一的晶科能源，2017年264．7億的銷售額，凈利潤只有1．417億，不足0．54％。

而協(xié)鑫集成2017年營收145億元，凈利潤2385萬元，凈利率僅為0．16％，其它天合、晶澳、阿特斯等一線企業(yè)凈利率也普遍下降至微利水平。而之所以拿這兩家舉例，是因為這兩家的業(yè)務(wù)最“干凈”，幾乎只有電池組件制造，而不涉及電站投資，最能反映制造業(yè)的真實利潤。尤其是協(xié)鑫張家港的“黑燈工廠”，是全光伏產(chǎn)業(yè)首條工業(yè)4．0智造生產(chǎn)線，但由于組件環(huán)節(jié)整體利潤率低下，先進(jìn)的技術(shù)并沒有得到市場的尊重。

協(xié)鑫集成“黑燈工廠”

這么低的凈利率是哪個產(chǎn)業(yè)？慈善業(yè)？為什么這么低利潤率的產(chǎn)業(yè)卻被冠以“貪婪”的帽子？

建議這次也參與聯(lián)合發(fā)文的財政部不能只關(guān)注稅收，對于企業(yè)的實際利潤低下等問題視而不見。

中國光伏應(yīng)保持良性競爭而非過度競爭

在最后，筆者想說，推動光伏產(chǎn)業(yè)良性競爭很有必要，但過度競爭會帶來很大的傷害，尤其是光伏這樣一個中國無論從規(guī)模還是從技術(shù)都站在制高點的產(chǎn)業(yè)。

我們的光伏電站，從規(guī)模到技術(shù)都處于國際領(lǐng)先水平，去年Solarbe索比光伏我與哈工大一起舉辦了第九屆國際光伏性能建模和監(jiān)測研討會（PVPMC，9th），有多名國外專家和研究機構(gòu)參與，一位來到威海會議現(xiàn)場的專家激動的說，原來以為我們在技術(shù)上領(lǐng)先中國，但我來了才發(fā)現(xiàn)，中國已經(jīng)超過我們很多了。這就是規(guī)模與應(yīng)用帶來的勝利。在西部，通過光伏產(chǎn)業(yè)，我們的戈壁灘變成牧場，也在研究光伏與水電結(jié)合變成更穩(wěn)定的清潔能源形式。

我們的光伏逆變器技術(shù)以陽光電源、華為、上能等企業(yè)為代表，以陽光電源為例，每半年就有一次大的產(chǎn)品全線升級，這個周期在國外的企業(yè)中是兩年。而華為則用組串式逆變器，在中國成功推出了針對山地等復(fù)雜地形的解決方案和智能電站管理系統(tǒng)。

至于光伏組件產(chǎn)業(yè)，我們有天合、晶科、協(xié)鑫、隆基、阿特斯、晶澳、英利、尚德、東方日升等等，占據(jù)全球第一的位置已經(jīng)快10年時間，從技術(shù)到產(chǎn)能都無人能夠抗?fàn)�。這也是為什么德國企業(yè)Solarworld之流要從德國轉(zhuǎn)移到對中國產(chǎn)業(yè)更加心存芥蒂的美國去推行雙反的主要原因。

在十九大的紀(jì)念郵票上，光伏與高鐵都登上了“光榮榜”，這里筆者也想談?wù)劯哞F的例子。

南車北車合并之時，中國工程院院士王夢恕向時代周報直言，此次南北車合并就是為了壟斷，特別是技術(shù)上的壟斷。他說，中國的高鐵技術(shù)如今處于世界領(lǐng)先地位，合并之后，就不會再造成技術(shù)上的流失。王夢恕說，之所以合并南北車還有一個重要的原因就是，今后兩車之間的海外競爭就不存在了，“之前南北車的海外競爭有很大一部分精力用在了拉關(guān)系，跑門路上，互相打壓價格，以后不會再有這些問題了�！�

那么我們推動行業(yè)過度競爭后，甚至降低市場規(guī)模迫使企業(yè)去海外過度競爭后，帶來的會是什么？

成稿之時，看到6月8日下午五家光伏行業(yè)協(xié)會與能源局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深度交流，向能源局領(lǐng)導(dǎo)匯報了行業(yè)情況，能源局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取了行業(yè)組織的意見，表態(tài)他們正在聽取各方意見，積極協(xié)調(diào)，支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決心不變，并在近期采取有效的行動。

這讓筆者感到了一絲安慰。

行業(yè)協(xié)會提出了六點建議：

1、理解此次出臺文件的目的是適應(yīng)光伏行業(yè)發(fā)展實際，促進(jìn)我國光伏行業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。表示和能源局一樣，降低補貼強度，盡快實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)是全體光伏從業(yè)者的共同愿望；

2、希望相關(guān)部門盡快通過官方渠道證實，已取得2017年普通地面光伏電站指標(biāo)的項目仍執(zhí)行原有的“630”政策；

3、對5月31日前已經(jīng)簽署協(xié)議和開工建設(shè)的分布式項目要給予一定的考慮；

4、戶用光伏涉及到千家萬戶，發(fā)展規(guī)模又不大，希望有更好的措施；

5、強調(diào)可以用補貼總量控制或分梯度降補貼的方式緩解補貼不足的問題。在控制光伏發(fā)展規(guī)模的同時，財政應(yīng)適當(dāng)調(diào)增基金規(guī)模，適應(yīng)發(fā)展需要。

6、督促電網(wǎng)繼續(xù)對分布式光伏補貼進(jìn)行墊付，未經(jīng)國家能源局同意，不輕易改變。

在這里，筆者也想補充一條，隨著光伏零部件環(huán)節(jié)不斷降本增效，光伏本身在發(fā)電成本里所占的比重越來越低，在未來肯定會遇到“瓶頸”，這也是為什么我們能在海外許多國家做到平價上網(wǎng)而國內(nèi)沒有辦法的主要原因。在將來，希望在光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成熟的同時，也能夠降低相應(yīng)的行政、土地成本，并在電網(wǎng)建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)時多考慮一些對新能源的支持。

畢竟，發(fā)展清潔能源是全社會都因此受益的事情，不應(yīng)只是光伏人在戰(zhàn)斗。

作者：曹宇