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“捧出來”的紅利政策能否激活分布式光伏?

  2013年是全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的一個拐點,2013年1月份,能源局規(guī)劃當年新增光伏發(fā)電10GW。而從實際裝機來看,2013年光伏裝機量已經(jīng)超過這個目標。在這種利好形勢下,2014年1月13日全國能源工作會議規(guī)劃2014年新增光伏裝機14GW,較此前12GW的目標上調(diào)了17%。此次規(guī)劃的14GW光伏裝機目標中,分布式電站為8.4GW,占比60%,分布式光伏概念媒體風頭一時無兩。

  回顧2013年,盡管對于10GW的裝機目標能否完成眾說紛紜,但隨著整個行業(yè)的投資主線圍繞著10GW目標的展開,實際裝機得以超額實現(xiàn)。市場由開始普遍的懷疑態(tài)度,變?yōu)橛焖僭鲩L后的驚喜樂觀。然而,2014年的光伏裝機目標與去年的相比有了極大的改變,分布式光伏在今年的規(guī)劃中一舉成為主力。對于這個分配比例,業(yè)界在一開始就提出了疑問。按照國家能源局的規(guī)劃,今年中國分布式光伏將大提速,但是對于8GW的全年裝機目標,業(yè)內(nèi)普遍認為,今年可能難以完成。

  分布式光伏在2013年總裝機規(guī)模中僅占到四分之一,大躍進到6成的跨越,無疑是一件極具挑戰(zhàn)性的任務。盡管在收益方面,2014年光伏電價補貼新政較2013年有重大變化:大型電站按三類資源區(qū)分別執(zhí)行0.9元/度、0.95元/度、1元/度的電價,分布式按照發(fā)電量補貼0.42元/度。中央加上地方的補貼,分布式光伏頗為可觀。但從目前情況看,分布式光伏暫未有快速規(guī);l(fā)展的跡象。

  國家電網(wǎng)相關數(shù)據(jù)顯示,2014年上半年我國光伏并網(wǎng)容量為2.33GW,與年初能源局定調(diào)的14GW的年度目標存在較大差距,其中分布式光伏并網(wǎng)量不到0.5GW。以上數(shù)據(jù)反映在光伏政策特別是分布式光伏政策與國家有關規(guī)劃脫節(jié)。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦坦言,根據(jù)6月末的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,上半年目標完成量不及十分之一。同時表示,“地方政府因地制宜地推動才能推動分布式發(fā)電的熱情。”

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