“雙反”:隱藏在矛盾背后的殺機(jī)
OFweek太陽能光伏網(wǎng):2014年6月3日,美國商務(wù)部裁定,初步認(rèn)定中國對美出口晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼行為,要求對中國產(chǎn)太陽能電池板征收額外35.2%的進(jìn)口關(guān)稅。這是美國繼2012年裁定向中國晶體硅光伏電池和組件征收反傾銷稅之后第二次對我舉起雙反大劍,標(biāo)志著2012年以來光伏業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步升級。
“乍暖還寒時候,最難將歇。”隨著春寒的漸漸遠(yuǎn)去,光伏產(chǎn)業(yè)也在逐漸走向復(fù)蘇。持續(xù)低靡的多晶硅已經(jīng)回暖,太陽能電池組件市場也在恢復(fù)。因為傳統(tǒng)光伏市場——歐盟市場的日漸低迷,中國光伏產(chǎn)業(yè)花費了相當(dāng)大的心力著眼于環(huán)太平洋地區(qū)新市場的開發(fā)。效果是顯著的,然而,美國商務(wù)部的粗暴裁定,卻給中國光伏業(yè)者頭上澆了一盆冷水。
事實上,2014年中國光伏產(chǎn)業(yè)需要面對的貿(mào)易摩擦對象可能遠(yuǎn)不止美國。
據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報》5月14日報道,澳大利亞將對中國太陽能電池板制造商發(fā)起反傾銷調(diào)查。印度也不甘寂寞,2014年5月22日,印度工商部(MinistryofCommerce&Industry)發(fā)布聲明,表示將對中國、美國、臺灣、馬來西亞等國進(jìn)口之太陽能產(chǎn)品課征反傾銷稅,文件中建議對美國薄膜制造商FirstSolar征收每瓦0.11美元的反傾銷稅,其余廠商建議被課征之幅度則在每瓦0.48-$0.81美元之間。
發(fā)生在光伏產(chǎn)業(yè)中的著一系列貿(mào)易爭端令人失望;仡2013年,太陽能光伏發(fā)電全球光伏裝機(jī)總量37GW,創(chuàng)下歷史新高。2013年美國新增光伏裝機(jī)為4.8GW,總裝機(jī)量首次突破10GW;印度新增并網(wǎng)光伏與聚光光伏發(fā)電總產(chǎn)能為1.004GW;截止2014年4月,澳大利亞屋頂光伏裝機(jī)近3.4GW。亮眼的成績,讓全球環(huán)保機(jī)構(gòu)與組織都不禁都2014年光伏的裝機(jī)產(chǎn)生遐想。
短短一個月內(nèi),連續(xù)三起光伏貿(mào)易摩擦案件讓2014年太陽能光伏發(fā)電事業(yè)的發(fā)展蒙上了陰影。這一切,到底是怎么發(fā)生的?
美國商務(wù)部曾于2012年裁定對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅,以及14.78%至15.97%的反補貼稅,但并未完全堵死中國光伏組件入美之路。而此次的所謂“二次雙反”調(diào)查2013年年末就已經(jīng)開始。2013年12月,機(jī)電商會從多方渠道了解到美國部分光伏企業(yè)擬對中國大陸和臺灣地區(qū)出口至美國的太陽能光伏產(chǎn)品采取新動作。2014年1月23日,美國商務(wù)部正式宣布,對從中國大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼(“雙反”)調(diào)查,同時對從中國臺灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。
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