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集中式光伏“光伏+”用地政策趨嚴(yán),審批流程復(fù)雜,分布式光伏低壓端承載能力受限，配電網(wǎng)接入容量空間減少的背景下，尋找光伏新的裝機(jī)增長(zhǎng)極成為解決當(dāng)下供需錯(cuò)配矛盾突出的必要手段。

近年，一個(gè)新興裝機(jī)市場(chǎng)悄然崛起，引起了業(yè)內(nèi)更多人士注意。宋朝有搜山檢海追趙構(gòu)，今有搜山檢海干光伏。繼“沙戈荒”光伏之后，海上光伏的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用拓展開(kāi)始升溫。

海上光伏的市場(chǎng)熱度升溫，緣于國(guó)家對(duì)水上光伏政策收緊。今年年初，水利部發(fā)布《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》要求，緊盯在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。受此政策影響，各地河湖庫(kù)發(fā)展水上光伏的空間已被大幅壓縮。

2023年，總投資75億元的江蘇泗洪天崗湖水上光伏項(xiàng)目部分違建項(xiàng)目被拆，這個(gè)領(lǐng)跑者項(xiàng)目也成了典型的水面光伏電站負(fù)面案例，教訓(xùn)是慘痛而又深刻的。目前，適宜開(kāi)發(fā)水上項(xiàng)目主要采煤沉陷區(qū)和港池水域。

水上光伏電站受限后，地方政府和投資商都將目光轉(zhuǎn)向了廣闊的海上。2021年，福建省發(fā)布《加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》提出，培育“漁光互補(bǔ)”光伏產(chǎn)業(yè)。利用海上養(yǎng)殖場(chǎng)水面，推動(dòng)建設(shè)漂浮式太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖“漁光互補(bǔ)”，力爭(zhēng)增加裝機(jī)70萬(wàn)千瓦。

隨后，浙江省、山東省、江蘇、遼寧和天津等地相繼出臺(tái)了支持海上光伏發(fā)展相關(guān)政策。山東省能源局在《2022年全省能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，出臺(tái)海上光伏建設(shè)工程行動(dòng)方案，布局“環(huán)渤海”“沿黃海”兩大千萬(wàn)千瓦級(jí)海上光伏基地，總規(guī)模4200萬(wàn)千瓦以上。

2021年11月29日，浙江發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（修改稿）》意見(jiàn)的函。《意見(jiàn)稿》提出，探索光伏風(fēng)電用海立體分層設(shè)權(quán)，拓展海域立體利用空間，鼓勵(lì)利用圍海養(yǎng)殖區(qū)、近海灘涂區(qū)、圍而未填海域等海域空間建設(shè)灘涂光伏項(xiàng)目。鼓勵(lì)光伏與生態(tài)修復(fù)、污染治理相結(jié)合。

2021年12月27日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，提出，強(qiáng)化能源安全高效綠色供給。推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電試點(diǎn)示范和多種能源資源集成的海上“能源島”建設(shè)，支持探索海上風(fēng)電、光伏發(fā)電和海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展。

今年8月26日，上海市發(fā)改委印發(fā)《上海市“風(fēng)光同場(chǎng)”海上光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)方案》的通知�！斗桨浮访鞔_，2024年啟動(dòng)首輪海上光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置，規(guī)模不低于100萬(wàn)千瓦。首輪競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目作為上海市保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，納入上海市可再生能源年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，由上海市電力公司保障并網(wǎng)消納，鼓勵(lì)投資主體按需配置儲(chǔ)能。

《方案》還提出，打造“風(fēng)光同場(chǎng)”海上光伏集群。聚焦上海市周邊東海大橋、臨港、金山、奉賢等已建、在建海上風(fēng)電場(chǎng)址海域范圍，以“風(fēng)光同場(chǎng)”的模式進(jìn)行海上光伏規(guī)劃布局，開(kāi)發(fā)建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)海上光伏項(xiàng)目集群。

目前，我國(guó)臨海的地方有遼寧、河北、天津、山東、浙江、江蘇、上海、廣東、福建、廣西和海南等省、市、區(qū)。上海、浙江、江蘇、山東和天津等地的部分海域適合開(kāi)發(fā)海上光伏。

國(guó)家政策層面，今年7月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)。白皮書(shū)提出，推進(jìn)海域資源節(jié)約集約利用，鼓勵(lì)海上光伏項(xiàng)目復(fù)合利用、立體開(kāi)發(fā)。

2023年9月，國(guó)家能源局在《關(guān)于組織開(kāi)展可再生能源發(fā)展試點(diǎn)示范的通知》提出，支持在太陽(yáng)能資源和建設(shè)條件好的鹽田等已開(kāi)發(fā)建設(shè)海域，試點(diǎn)推動(dòng)海上光伏項(xiàng)目建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的海上光伏開(kāi)發(fā)模式。

在國(guó)家政策傾斜和地方政策積極支持下，海上光伏發(fā)展迎來(lái)一波小高潮。2022年10月，中國(guó)首個(gè)投用的深遠(yuǎn)海風(fēng)光同場(chǎng)漂浮式光伏實(shí)證項(xiàng)目——山東半島南3號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)深遠(yuǎn)海漂浮式光伏500千瓦實(shí)證項(xiàng)目成功發(fā)電；2023年4月，國(guó)家電投山東能源海陽(yáng)HG34近海樁基式海上光伏關(guān)鍵技術(shù)研究及示范項(xiàng)目正式建成。

2023年11月，由中國(guó)電建(601669)所屬華東院勘察設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)首個(gè)GW級(jí)海上光伏項(xiàng)目——山東東營(yíng)墾利100萬(wàn)千瓦海上光伏項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

2024年1月，我國(guó)國(guó)首個(gè)大規(guī)模近海樁基固定式海上光伏項(xiàng)目——中國(guó)廣核集團(tuán)煙臺(tái)招遠(yuǎn)40萬(wàn)千瓦海上光伏項(xiàng)目正式開(kāi)工。

2024年5月9日，中國(guó)核電(601985)官微發(fā)布消息稱(chēng)，中核田灣200萬(wàn)千瓦灘涂光伏示范項(xiàng)目用海取得國(guó)務(wù)院批復(fù)。項(xiàng)目總投資90億元，是目前全國(guó)最大的海上光伏項(xiàng)目。

由國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華投資山東分公司投資的HG14海上1GW光伏項(xiàng)目也已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。此項(xiàng)目是山東省內(nèi)首個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的立體確權(quán)海上光伏項(xiàng)目。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)海上光伏項(xiàng)目容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步提升。我國(guó)大陸海岸線總長(zhǎng)度達(dá)1.8萬(wàn)公里，渤海、黃海、東海和南海理論上可開(kāi)發(fā)海上光伏項(xiàng)目的海洋面積達(dá)到約71萬(wàn)平方公里。

根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)海上光伏理論上安裝量將達(dá)70-100GW。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2050年，海上光伏裝機(jī)容量有望達(dá)到100GW，可以占到全球光伏總裝容量的近20%。

當(dāng)前，制約海上光伏快速發(fā)展的因素有投資成本高，環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，施工和運(yùn)維等方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。前不久，今年第11號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”登陸海南文昌，對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)場(chǎng)、光伏電站帶來(lái)了嚴(yán)重破壞，進(jìn)一步提高對(duì)海上光伏電站的各式硬件要求。

開(kāi)發(fā)成本方面，目前陸上光伏投資成本大概3元/瓦左右，海上光伏的投資成本大概在5元/瓦，主要是支架和樁基投資成本過(guò)高，陸上可能需要0.4-0.5元/瓦，而海上要達(dá)到2元/瓦左右，單此一項(xiàng)成本提就增加了4-5倍的成本。

開(kāi)發(fā)海上光伏面臨的難題主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是風(fēng)浪、海冰環(huán)境作用下支撐結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定性以及耐腐蝕問(wèn)題；二是大規(guī)模樁基、組件的施工效率問(wèn)題；三是大范圍海上光伏場(chǎng)的運(yùn)維管理問(wèn)題；四是海域綜合利用，多場(chǎng)景融合互補(bǔ)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題；五是海洋嚴(yán)苛自然環(huán)境，如強(qiáng)紫外、臺(tái)風(fēng)、潮濕、風(fēng)浪、鹽堿氣候?qū)�組件、逆變器相關(guān)部件帶來(lái)的挑戰(zhàn)。極端自然環(huán)境下，如何保障光伏發(fā)電系統(tǒng)25年全壽期一如既往的保持高效發(fā)電，以及電站建成后運(yùn)維服務(wù)和金融服務(wù)等方面都需要通盤(pán)考慮。

同時(shí)，海上光伏是一塊新興市場(chǎng)，組件、逆變器、支架、樁基等設(shè)施，以及設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)維等方面也亟待建立系統(tǒng)性規(guī)范。凡事預(yù)則立，不立則廢。實(shí)際上，對(duì)于這塊新興市場(chǎng)，國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)各界的投資和建設(shè)熱情。

當(dāng)然，隨著海上光伏已經(jīng)邁出了發(fā)展的步伐，配套的政策體系可能正在抓緊制定過(guò)程當(dāng)中。海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛。海上光伏的發(fā)掘和開(kāi)發(fā)，正給中國(guó)光伏行業(yè)注入新的活力。這一市場(chǎng)在周期調(diào)整時(shí)期的重要性不言而喻。當(dāng)前，不少電站投資商、光伏組件廠商、EPC廠商將目光瞄向了深藍(lán)大海，海上光伏本屬光伏行業(yè)的一道“小菜”，大有變成行業(yè)“救命藥”之勢(shì)。（草根光伏）

       原文標(biāo)題 : 空間100GW，海上光伏一道“小菜”何以成行業(yè)“救命藥”？