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今年6月6日，美國(guó)針對(duì)東南亞光伏企業(yè)為期兩年的關(guān)稅豁免正式到期。這意味著美國(guó)將對(duì)來(lái)自柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南四國(guó)的以下光伏產(chǎn)品，征收等同于中國(guó)產(chǎn)品相關(guān)所有稅項(xiàng)：

1）使用中國(guó)產(chǎn)硅片的電池片；

2）使用中國(guó)產(chǎn)硅片、同時(shí)使用以下六種輔材（銀漿、鋁框、玻璃、背板、膠膜、接線盒）中的三種及以上的光伏組件。 對(duì)此，韓華、第一太陽(yáng)能這些在美國(guó)光伏市場(chǎng)獲益頗豐的企業(yè)早已經(jīng)迫不及待。早在今年2月23日，他們聯(lián)合共八家美國(guó)制造企業(yè)，向美國(guó)貿(mào)易代表提交了正式請(qǐng)?jiān)笗?shū)，要求美國(guó)政府取消進(jìn)口光伏產(chǎn)品的關(guān)稅豁免。

現(xiàn)在，隆基綠能在美國(guó)的最大合作伙伴、同時(shí)也是美國(guó)最大的私人清潔能源企業(yè)——英維能源，終于勇敢地站出來(lái)，猛烈抨擊這些美國(guó)同行們的真實(shí)動(dòng)機(jī)。

圖1：邁克爾·波爾斯基；圖片來(lái)源，彭博社

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美國(guó)最大可再生能源企業(yè)，反對(duì)電池片關(guān)稅

據(jù)彭博社等多家權(quán)威媒體報(bào)道，隆基綠能在北美的最大合作伙伴、英維能源公司（Invenergy LLC）首席執(zhí)行官邁克爾·波爾斯基(Michael Polsky)猛烈抨擊一些美國(guó)太陽(yáng)能制造企業(yè)。后者向美國(guó)政府發(fā)起倡議，對(duì)從東南亞進(jìn)口的光伏電池征收新關(guān)稅。

今年2月23日，韓華等八家美國(guó)光伏制造企業(yè)向美國(guó)貿(mào)易代表提交正式請(qǐng)?jiān)笗?shū)。這些企業(yè)在美國(guó)太陽(yáng)能工廠的投資總額達(dá)數(shù)十億美元，主要包括：韓華、第一太陽(yáng)能、Heliene、Suniva、Silfab、Crossroads Solar、Mission Solar 和奧信太陽(yáng)能（Auxin Solar）。

最后一家企業(yè)奧信，中國(guó)企業(yè)可能并不陌生。兩年多前的2022年3月，總部位于美國(guó)加州的光伏組件小企業(yè)——奧信太陽(yáng)能首次向美國(guó)商務(wù)部正式提出：中國(guó)光伏企業(yè)在東南亞國(guó)家進(jìn)行“次要或無(wú)關(guān)緊要”的工作，以便將光伏組件從原產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，從而避免支付關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部借此展開(kāi)調(diào)查，并于2022年12月初步?jīng)Q定，將關(guān)稅調(diào)查擴(kuò)大到整個(gè)東南亞。因此，該項(xiàng)調(diào)查又被稱(chēng)為“反規(guī)避”調(diào)查。

英維能源CEO波爾斯基表示，上述八家企業(yè)背后的真正動(dòng)機(jī)，其實(shí)是為了一己私利，甚至以犧牲掉整個(gè)美國(guó)的清潔能源部署計(jì)劃為代價(jià)。

波爾斯基表示，尋求對(duì)太陽(yáng)能電池片和光伏組件征收新關(guān)稅的請(qǐng)?jiān)笗?shū)，將會(huì)使第一太陽(yáng)能和韓華的美國(guó)工廠直接受益，同時(shí)這也會(huì)打擊他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

“顯然，這些請(qǐng)?jiān)刚叩恼?qǐng)?jiān)笗?shū)與振興美國(guó)光伏制造業(yè)無(wú)關(guān)，”波爾斯基在接受彭博社采訪時(shí)表示，“這只與保護(hù)他們自己的利潤(rùn)、并創(chuàng)造條件讓他們能夠以最高的價(jià)格出售太陽(yáng)能產(chǎn)品有關(guān)。”

波爾斯基發(fā)表上述觀點(diǎn)時(shí)，美國(guó)尚未公布針對(duì)中國(guó)“新三樣”共計(jì)180億美元的產(chǎn)品加征新關(guān)稅。

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隆基美國(guó)工廠，將成電池片關(guān)稅最大受害者

圖2：英維能源風(fēng)光儲(chǔ)項(xiàng)目：大嶺能源中心， 210MW風(fēng)能、20 MW光伏能和36 MW大儲(chǔ)。

英維能源，究竟是一家什么企業(yè)呢？

相當(dāng)不簡(jiǎn)單。它是北美最大的私人清潔能源開(kāi)發(fā)商，總投資600億美元在美國(guó)的123個(gè)縣開(kāi)發(fā)了200多個(gè)清潔能源項(xiàng)目，目前擁有2500多名員工。截至目前，該公司開(kāi)發(fā)的清潔能源裝機(jī)容量超過(guò)31GW，其中陸風(fēng)18.6GW、光伏6.4GW、天然氣6GW、海風(fēng)4GW、儲(chǔ)能1.8GW。

圖3：英維能源業(yè)務(wù)版圖；來(lái)源，公司官網(wǎng)

英維能源也是一家極富傳奇色彩的企業(yè)，創(chuàng)始人是一位烏克蘭人。公司官網(wǎng)介紹，早在1985年，邁克爾·波爾斯基帶著機(jī)械工程碩士學(xué)位、500 美元現(xiàn)金和4箱行李，從烏克蘭來(lái)到美國(guó)創(chuàng)業(yè)。英維能源同時(shí)也是隆基綠能在美國(guó)的最重要合作伙伴。今年2月20日——請(qǐng)注意，這也是韓華、第一太陽(yáng)能等八家企業(yè)聯(lián)名上書(shū)的幾乎同一時(shí)間，英維能源與隆基綠能在美國(guó)俄亥俄州的合資組件工廠——Illuminate USA對(duì)外宣布正式投產(chǎn)。該組件工廠年產(chǎn)能5GW，主要生產(chǎn)PERC組件，占地110萬(wàn)平方英尺、擁有1,000名員工。當(dāng)時(shí)，隆基綠能向趕碳號(hào)透露，該工廠未來(lái)可改造為生產(chǎn)HPBC組件。

圖4：Illuminate USA開(kāi)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工人

彭博社在報(bào)道中指出，該工廠作為組件工廠，依賴于從隆基馬來(lái)西亞工廠的進(jìn)口電池片。如果針對(duì)電池片征稅，英維能源和隆基綠能的合資工廠無(wú)疑就可能成為最大受害者。5月6日，隆基綠能在公告的投資者調(diào)研記錄中表示，“從當(dāng)前來(lái)看，該工廠是美國(guó)最大的組件產(chǎn)能。”

圖5

阿特斯計(jì)劃在2025年之前在美國(guó)建成5GW的N型電池產(chǎn)能，TCL中環(huán)作為第一大股東的Maxeon也正在干3GW的電池組件工廠。

所以，沒(méi)有美國(guó)本土電池片支撐的隆基合資工廠，組件產(chǎn)能最大，反而會(huì)成為美國(guó)對(duì)進(jìn)口電池片加征關(guān)稅的最大受害者。

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爭(zhēng)議的焦點(diǎn)

圖6：5月16日，美國(guó)正在生效的針對(duì)中國(guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品的關(guān)稅政策及影響

對(duì)于英維能源CEO波爾斯基的抨擊和指責(zé)，第一太陽(yáng)能和韓華均表態(tài)予以否認(rèn)。第一太陽(yáng)能執(zhí)行副總裁兼總法律顧問(wèn)Jason Dymbort在一份電子郵件聲明中表示：“這份請(qǐng)?jiān)笗?shū)專(zhuān)門(mén)是為美國(guó)太陽(yáng)能制造提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以便它們能夠根據(jù)自己的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，并支持?jǐn)U大美國(guó)太陽(yáng)能價(jià)值鏈的努力。”韓華Qcells企業(yè)傳播高級(jí)總監(jiān)Marta Stoepker表示，關(guān)稅有利于鼓勵(lì)美國(guó)本土生產(chǎn)硅片和電池，而不僅僅是組件。當(dāng)然，韓華目前正在佐治亞州建設(shè)一座電池和組件工廠，美國(guó)目前幾乎沒(méi)有任何太陽(yáng)能電池產(chǎn)能。

英維和韓華、第一太陽(yáng)能之間的爭(zhēng)議，其實(shí)就集中在光伏電池片上。

因?yàn)榈谝惶��?yáng)能只生產(chǎn)碲化鎘薄膜組件，用不到硅基太陽(yáng)能電池片。所以，第一太陽(yáng)能對(duì)于進(jìn)口電池片征稅的態(tài)度最為積極——通過(guò)不公平的貿(mào)易政策，單方面提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本，就是給自己加分。第一太陽(yáng)能自己都表示，2023年公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8.31美元，其中有7億美元來(lái)自美國(guó)政府的補(bǔ)貼。今年一季度，該公司出貨量3.5GW，但每賣(mài)出一瓦組件，就可以享受16美分的稅收抵免，而每W組件的售價(jià)為31美分。對(duì)韓華來(lái)說(shuō)，目前從韓國(guó)（不在潛在貿(mào)易調(diào)查范圍內(nèi)的國(guó)家）以及馬來(lái)西亞（四個(gè)目標(biāo)國(guó)家之一）進(jìn)口部分組件。

但是，正如圖5所示，韓華其實(shí)才是中國(guó)光伏企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——從主材四大環(huán)節(jié)到膠膜、玻璃，韓華均在美國(guó)投下重金。對(duì)韓華也好，對(duì)第一太陽(yáng)能也好，電池片關(guān)稅有望將來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們，直接擋在美國(guó)國(guó)門(mén)之外。波爾斯基坦率地表示，對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池加征關(guān)稅，將會(huì)給美國(guó)組件制造商帶來(lái)不確定性，以及投入成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。波爾斯基表示，《通貨膨脹削減法案》激勵(lì)措施已經(jīng)推動(dòng)了美國(guó)新太陽(yáng)能組件的制造，但美國(guó)本土的電池產(chǎn)能建成，是需要很長(zhǎng)時(shí)間的。“電池工廠不可能一夜之間就建成，”他說(shuō)，“在建成以前的這段時(shí)間里，美國(guó)應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)呢？”趕碳號(hào)認(rèn)為，波爾斯基的觀點(diǎn)不僅代表了美國(guó)組件企業(yè)的利益，其實(shí)也反映了美國(guó)所有光伏電站開(kāi)發(fā)商的心聲。對(duì)電池片加征關(guān)稅，無(wú)疑會(huì)抬高電站成本。

美國(guó)最大的太陽(yáng)能貿(mào)易組織——美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）建議采取一種中間路線，對(duì)于雙面組件所需要的光伏電池進(jìn)行關(guān)稅豁免。

SEIA在一份聲明中表示，沒(méi)有直接討論電池片的關(guān)稅豁免問(wèn)題，但其主張?jiān)黾涌擅舛愡M(jìn)口的太陽(yáng)能電池的數(shù)量（目前為每年5GW電池及組件），以幫助美國(guó)現(xiàn)在的組件工廠得到充足的電池片供應(yīng)。

趕碳號(hào)判斷，美國(guó)對(duì)于電池片加征關(guān)稅應(yīng)該會(huì)采取非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。畢竟，打壓中國(guó)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)美國(guó)很重要，但要確保自己在這一場(chǎng)史無(wú)前例的能源轉(zhuǎn)型中不被中國(guó)甩開(kāi)太遠(yuǎn)，可能更加重要。就以最近針對(duì)我國(guó)新三樣加征關(guān)稅的舉措來(lái)說(shuō)，雖然具體加征關(guān)稅商品要等正式公告的HS編碼清單，但我們可以通過(guò)新三樣出口美國(guó)的金額對(duì)規(guī)模有個(gè)大致感知——對(duì)鋰電池下手最狠，對(duì)光伏下手最輕：2023年，我國(guó)“新三樣” （此處指的是鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池、純電動(dòng)汽車(chē)）對(duì)美出口金額為140億美元，占我國(guó)對(duì)美出口約2.8%。其中，鋰離子蓄電池出口約為135.5 億美元；太陽(yáng)能電池出口約為1.1 億美元；純電動(dòng)汽車(chē)出口約為 3.55 億美元。

編審：偵碳

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       原文標(biāo)題 : 隆基綠能美國(guó)伙伴終于忍無(wú)可忍：美國(guó)不應(yīng)對(duì)東南亞電池片征稅！