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今年6月6日，美國針對東南亞光伏企業(yè)為期兩年的關(guān)稅豁免正式到期。這意味著美國將對來自柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南四國的以下光伏產(chǎn)品，征收等同于中國產(chǎn)品相關(guān)所有稅項：

1）使用中國產(chǎn)硅片的電池片；

2）使用中國產(chǎn)硅片、同時使用以下六種輔材（銀漿、鋁框、玻璃、背板、膠膜、接線盒）中的三種及以上的光伏組件。 對此，韓華、第一太陽能這些在美國光伏市場獲益頗豐的企業(yè)早已經(jīng)迫不及待。早在今年2月23日，他們聯(lián)合共八家美國制造企業(yè)，向美國貿(mào)易代表提交了正式請愿書，要求美國政府取消進(jìn)口光伏產(chǎn)品的關(guān)稅豁免。

現(xiàn)在，隆基綠能在美國的最大合作伙伴、同時也是美國最大的私人清潔能源企業(yè)——英維能源，終于勇敢地站出來，猛烈抨擊這些美國同行們的真實動機。

圖1：邁克爾·波爾斯基；圖片來源，彭博社

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美國最大可再生能源企業(yè)，反對電池片關(guān)稅

據(jù)彭博社等多家權(quán)威媒體報道，隆基綠能在北美的最大合作伙伴、英維能源公司（Invenergy LLC）首席執(zhí)行官邁克爾·波爾斯基(Michael Polsky)猛烈抨擊一些美國太陽能制造企業(yè)。后者向美國政府發(fā)起倡議，對從東南亞進(jìn)口的光伏電池征收新關(guān)稅。

今年2月23日，韓華等八家美國光伏制造企業(yè)向美國貿(mào)易代表提交正式請愿書。這些企業(yè)在美國太陽能工廠的投資總額達(dá)數(shù)十億美元，主要包括：韓華、第一太陽能、Heliene、Suniva、Silfab、Crossroads Solar、Mission Solar 和奧信太陽能（Auxin Solar）。

最后一家企業(yè)奧信，中國企業(yè)可能并不陌生。兩年多前的2022年3月，總部位于美國加州的光伏組件小企業(yè)——奧信太陽能首次向美國商務(wù)部正式提出：中國光伏企業(yè)在東南亞國家進(jìn)行“次要或無關(guān)緊要”的工作，以便將光伏組件從原產(chǎn)國轉(zhuǎn)移到國外，從而避免支付關(guān)稅。美國商務(wù)部借此展開調(diào)查，并于2022年12月初步?jīng)Q定，將關(guān)稅調(diào)查擴大到整個東南亞。因此，該項調(diào)查又被稱為“反規(guī)避”調(diào)查。

英維能源CEO波爾斯基表示，上述八家企業(yè)背后的真正動機，其實是為了一己私利，甚至以犧牲掉整個美國的清潔能源部署計劃為代價。

波爾斯基表示，尋求對太陽能電池片和光伏組件征收新關(guān)稅的請愿書，將會使第一太陽能和韓華的美國工廠直接受益，同時這也會打擊他們的競爭對手。

“顯然，這些請愿者的請愿書與振興美國光伏制造業(yè)無關(guān)，”波爾斯基在接受彭博社采訪時表示，“這只與保護(hù)他們自己的利潤、并創(chuàng)造條件讓他們能夠以最高的價格出售太陽能產(chǎn)品有關(guān)。”

波爾斯基發(fā)表上述觀點時，美國尚未公布針對中國“新三樣”共計180億美元的產(chǎn)品加征新關(guān)稅。

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隆基美國工廠，將成電池片關(guān)稅最大受害者

圖2：英維能源風(fēng)光儲項目：大嶺能源中心， 210MW風(fēng)能、20 MW光伏能和36 MW大儲。

英維能源，究竟是一家什么企業(yè)呢？

相當(dāng)不簡單。它是北美最大的私人清潔能源開發(fā)商，總投資600億美元在美國的123個縣開發(fā)了200多個清潔能源項目，目前擁有2500多名員工。截至目前，該公司開發(fā)的清潔能源裝機容量超過31GW，其中陸風(fēng)18.6GW、光伏6.4GW、天然氣6GW、海風(fēng)4GW、儲能1.8GW。

圖3：英維能源業(yè)務(wù)版圖；來源，公司官網(wǎng)

英維能源也是一家極富傳奇色彩的企業(yè)，創(chuàng)始人是一位烏克蘭人。公司官網(wǎng)介紹，早在1985年，邁克爾·波爾斯基帶著機械工程碩士學(xué)位、500 美元現(xiàn)金和4箱行李，從烏克蘭來到美國創(chuàng)業(yè)。英維能源同時也是隆基綠能在美國的最重要合作伙伴。今年2月20日——請注意，這也是韓華、第一太陽能等八家企業(yè)聯(lián)名上書的幾乎同一時間，英維能源與隆基綠能在美國俄亥俄州的合資組件工廠——Illuminate USA對外宣布正式投產(chǎn)。該組件工廠年產(chǎn)能5GW，主要生產(chǎn)PERC組件，占地110萬平方英尺、擁有1,000名員工。當(dāng)時，隆基綠能向趕碳號透露，該工廠未來可改造為生產(chǎn)HPBC組件。

圖4：Illuminate USA開業(yè)現(xiàn)場的工人

彭博社在報道中指出，該工廠作為組件工廠，依賴于從隆基馬來西亞工廠的進(jìn)口電池片。如果針對電池片征稅，英維能源和隆基綠能的合資工廠無疑就可能成為最大受害者。5月6日，隆基綠能在公告的投資者調(diào)研記錄中表示，“從當(dāng)前來看，該工廠是美國最大的組件產(chǎn)能。”

圖5

阿特斯計劃在2025年之前在美國建成5GW的N型電池產(chǎn)能，TCL中環(huán)作為第一大股東的Maxeon也正在干3GW的電池組件工廠。

所以，沒有美國本土電池片支撐的隆基合資工廠，組件產(chǎn)能最大，反而會成為美國對進(jìn)口電池片加征關(guān)稅的最大受害者。

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爭議的焦點

圖6：5月16日，美國正在生效的針對中國進(jìn)口光伏產(chǎn)品的關(guān)稅政策及影響

對于英維能源CEO波爾斯基的抨擊和指責(zé)，第一太陽能和韓華均表態(tài)予以否認(rèn)。第一太陽能執(zhí)行副總裁兼總法律顧問Jason Dymbort在一份電子郵件聲明中表示：“這份請愿書專門是為美國太陽能制造提供公平的競爭環(huán)境，以便它們能夠根據(jù)自己的優(yōu)點進(jìn)行競爭，并支持?jǐn)U大美國太陽能價值鏈的努力。”韓華Qcells企業(yè)傳播高級總監(jiān)Marta Stoepker表示，關(guān)稅有利于鼓勵美國本土生產(chǎn)硅片和電池，而不僅僅是組件。當(dāng)然，韓華目前正在佐治亞州建設(shè)一座電池和組件工廠，美國目前幾乎沒有任何太陽能電池產(chǎn)能。

英維和韓華、第一太陽能之間的爭議，其實就集中在光伏電池片上。

因為第一太陽能只生產(chǎn)碲化鎘薄膜組件，用不到硅基太陽能電池片。所以，第一太陽能對于進(jìn)口電池片征稅的態(tài)度最為積極——通過不公平的貿(mào)易政策，單方面提高競爭對手的成本，就是給自己加分。第一太陽能自己都表示，2023年公司實現(xiàn)凈利潤8.31美元，其中有7億美元來自美國政府的補貼。今年一季度，該公司出貨量3.5GW，但每賣出一瓦組件，就可以享受16美分的稅收抵免，而每W組件的售價為31美分。對韓華來說，目前從韓國（不在潛在貿(mào)易調(diào)查范圍內(nèi)的國家）以及馬來西亞（四個目標(biāo)國家之一）進(jìn)口部分組件。

但是，正如圖5所示，韓華其實才是中國光伏企業(yè)在美國市場的最大競爭對手——從主材四大環(huán)節(jié)到膠膜、玻璃，韓華均在美國投下重金。對韓華也好，對第一太陽能也好，電池片關(guān)稅有望將來自中國的競爭對手們，直接擋在美國國門之外。波爾斯基坦率地表示，對進(jìn)口太陽能電池加征關(guān)稅，將會給美國組件制造商帶來不確定性，以及投入成本上升的風(fēng)險。波爾斯基表示，《通貨膨脹削減法案》激勵措施已經(jīng)推動了美國新太陽能組件的制造，但美國本土的電池產(chǎn)能建成，是需要很長時間的。“電池工廠不可能一夜之間就建成，”他說，“在建成以前的這段時間里，美國應(yīng)該怎么應(yīng)對呢？”趕碳號認(rèn)為，波爾斯基的觀點不僅代表了美國組件企業(yè)的利益，其實也反映了美國所有光伏電站開發(fā)商的心聲。對電池片加征關(guān)稅，無疑會抬高電站成本。

美國最大的太陽能貿(mào)易組織——美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEIA）建議采取一種中間路線，對于雙面組件所需要的光伏電池進(jìn)行關(guān)稅豁免。

SEIA在一份聲明中表示，沒有直接討論電池片的關(guān)稅豁免問題，但其主張增加可免稅進(jìn)口的太陽能電池的數(shù)量（目前為每年5GW電池及組件），以幫助美國現(xiàn)在的組件工廠得到充足的電池片供應(yīng)。

趕碳號判斷，美國對于電池片加征關(guān)稅應(yīng)該會采取非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。畢竟，打壓中國這個競爭對手對美國很重要，但要確保自己在這一場史無前例的能源轉(zhuǎn)型中不被中國甩開太遠(yuǎn)，可能更加重要。就以最近針對我國新三樣加征關(guān)稅的舉措來說，雖然具體加征關(guān)稅商品要等正式公告的HS編碼清單，但我們可以通過新三樣出口美國的金額對規(guī)模有個大致感知——對鋰電池下手最狠，對光伏下手最輕：2023年，我國“新三樣” （此處指的是鋰離子蓄電池、太陽能電池、純電動汽車）對美出口金額為140億美元，占我國對美出口約2.8%。其中，鋰離子蓄電池出口約為135.5 億美元；太陽能電池出口約為1.1 億美元；純電動汽車出口約為 3.55 億美元。

編審：偵碳

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       原文標(biāo)題 : 隆基綠能美國伙伴終于忍無可忍：美國不應(yīng)對東南亞電池片征稅！