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2021年全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告對(duì)能源行業(yè)在2021年及“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工作提出了明確要求，清潔、低碳、安全、高效等關(guān)鍵詞貫穿始終。光伏作為碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要驅(qū)動(dòng)力量之一，兩會(huì)期間被頻繁提及，相關(guān)行業(yè)利好消息更是頻頻出現(xiàn)。

被納入“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案

2021年3月5日，第十三屆全國人大四次會(huì)議開幕，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱“綱要草案”）提請(qǐng)大會(huì)審查。綱要草案中提及，在合理控制煤電規(guī)模的同時(shí)，加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，且更細(xì)致地指出了要加快發(fā)展東中部分布式能源、有序發(fā)展海上風(fēng)電、加快西南水電基地建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地。如今，納入綱要草案規(guī)劃的水電、海上風(fēng)電等清潔能源基地10余個(gè)。此外，近年來發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的儲(chǔ)能、氫能行業(yè)也寫進(jìn)了綱要草案中。

國家能源局：將制定更積極新能源發(fā)展目標(biāo)

兩會(huì)期間，國家能源局黨組書記、局長章建華接受專訪，對(duì)全國兩會(huì)上能源領(lǐng)域的“高頻詞”予以回應(yīng)。他表示，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提出了明確的時(shí)間表。國家能源局著眼保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化兩大目標(biāo)任務(wù)，錨定2030年非化石能源消費(fèi)比重25％和風(fēng)電光伏裝機(jī)12億千瓦以上的目標(biāo)，重點(diǎn)采取四方面舉措，加快推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作。

一是加快清潔能源開發(fā)利用。制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)無補(bǔ)貼上網(wǎng)；因地制宜開發(fā)水電；在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電；加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電網(wǎng)智慧化升級(jí)，大力提升新能源消納能力，提高電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)水平。

二是著力升級(jí)能源消費(fèi)方式。堅(jiān)持和完善能耗“雙控”制度；強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能，加快推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，提高重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域能源利用效率；推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)部門和行業(yè)電能替代，提升全社會(huì)電氣化水平。

三是出臺(tái)推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)政策。圍繞能源領(lǐng)域碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，研究制定能源領(lǐng)域落實(shí)舉措，圍繞促進(jìn)能源低碳智慧轉(zhuǎn)型、新能源高質(zhì)量發(fā)展、新一代電力系統(tǒng)建設(shè)、新型儲(chǔ)能發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)出臺(tái)配套政策。

四是指導(dǎo)地方開展碳減排工作。按照“十四五”規(guī)劃工作部署，指導(dǎo)地方編制好能源規(guī)劃，推動(dòng)地方可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、能源消費(fèi)總量等指標(biāo)與國家目標(biāo)銜接一致，壓實(shí)地方碳減排責(zé)任，支持有條件的 地方率先碳達(dá)峰。

推進(jìn)清潔能源增長消納和儲(chǔ)能發(fā)展

3月8日上午，在國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委副主任寧吉喆表示，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，有利于打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)。要以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為契機(jī)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，2020年我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了9．34億千瓦，要進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源裝機(jī)規(guī)模，推進(jìn)清潔能源增長消納和儲(chǔ)能協(xié)調(diào)有序發(fā)展，培育壯大規(guī)模達(dá)數(shù)萬億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低3％左右、主要污染物排放量繼續(xù)下降的目標(biāo)。

明確支持光伏等可再生能源發(fā)展

財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十三屆全國人大四次會(huì)議審查《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。

《報(bào)告》中明確，支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作。進(jìn)一步支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。

生態(tài)環(huán)境部：今年6月底前全國碳市場啟動(dòng)上線交易

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋近日赴湖北省、上海市調(diào)研碳市場建設(shè)工作時(shí)表示，全國碳市場建設(shè)已到了最關(guān)鍵階段，要倒排工期，全面開展對(duì)接測試，盡早實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行，確保今年6月底前啟動(dòng)上線交易。記者從知情人士處獲悉，早在2017年12月，國家發(fā)改委與9省市政府簽署了全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維工作的合作協(xié)議，明確由上海市牽頭承擔(dān)全國碳交易系統(tǒng)建設(shè)，目前各項(xiàng)工作正在緊張有序開展中。

多個(gè)省市地區(qū)編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案

8省提出要率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、上海、天津、江蘇、福建等20個(gè)�。ㄊ校┟鞔_提出要研究、編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，上海、廣東、浙江、江蘇、海南、青海、天津、福建等8省（市）提出要率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，或推動(dòng)部分城市、部分行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

20省編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案。中國目前是世界上最大的二氧化碳排放國。隨著中國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，二氧化碳排放量急劇上升。自2012年以來，中國的二氧化碳排放增速放緩，2005年至2019年，中國單位GDP二氧化碳排放量減少了48．1％。但實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的壓力依然非常艱巨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2021年省級(jí)兩會(huì)中，北京、上海、天津、江蘇、福建等20個(gè)�。ㄖ陛犑校┟鞔_提出要研究、編制本省份的碳達(dá)峰行動(dòng)方案。