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10月9日國(guó)家三部委下發(fā)文件：明確今年5月31日（含）之前已備案、開(kāi)工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶(hù)用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

由于之前“531”政策出臺(tái)過(guò)于突然，不少新建的光伏電站極大可能拿不到國(guó)家補(bǔ)貼，安裝商面臨違約和巨額的索賠。此文件一經(jīng)出臺(tái)，光伏人特別是戶(hù)用光伏安裝商們都為之欣喜、歡呼。大家都認(rèn)為這是國(guó)家近期出臺(tái)的最好的一個(gè)文件，心里的一塊大石頭也終于可以放下。

光伏盒子也中綜合了行業(yè)專(zhuān)家文件分析了補(bǔ)丁政策出臺(tái)后，可能拿不到補(bǔ)貼的集中情況。相關(guān)文章中討論了一種戶(hù)用光伏安裝商在工作中特別常見(jiàn)的情況：531之前在供電局進(jìn)行登記、但531之后在發(fā)改委備案的戶(hù)用光伏項(xiàng)目，電價(jià)如何執(zhí)行？

由于戶(hù)用光伏項(xiàng)目的流程是：自然人到縣級(jí)供電局做并網(wǎng)申請(qǐng)的登記，供電局統(tǒng)一到發(fā)改委備案的方式。

也就是說(shuō)在電站備案的實(shí)際操作中，大部分的縣級(jí)電網(wǎng)公司都是統(tǒng)一收集相關(guān)并網(wǎng)資料后，隔月（或者更長(zhǎng)時(shí)間）到發(fā)改委進(jìn)行備案，這樣不少5月就向電網(wǎng)公司提交申請(qǐng)的電站，直到6月或者更晚的時(shí)候才能完成電站的備案。

根據(jù)通知的原文分析：此類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)享受跟531前備案一樣的補(bǔ)貼電價(jià)，并舉出了三個(gè)理由

理由一：文件原文中提出，納入補(bǔ)貼的不僅是“已備案”，還有“開(kāi)工建設(shè)”。

理由二：之前有文件強(qiáng)調(diào)不能停止（代）備案工作

理由三：三部委出臺(tái)該文件的初心是解決問(wèn)題的

那么，國(guó)家補(bǔ)貼下發(fā)的實(shí)際情況，究竟如何呢？

一位來(lái)自浙江的安裝商王先生（化名）向筆者透露，他公司給農(nóng)戶(hù)安裝的十幾座電站在5月31日前就已經(jīng)向當(dāng)?shù)毓╇娋痔峤毁Y料，并且已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，并且在630之前完成并網(wǎng)，供電公司統(tǒng)一備案錄入到電腦的時(shí)間顯示的是6月1日。

531之后的幾個(gè)月，這些電站都只能拿到光伏電站的賣(mài)電收入，沒(méi)有國(guó)家的補(bǔ)貼，電站的實(shí)際收益和安裝時(shí)向農(nóng)戶(hù)的承諾的收益相距甚遠(yuǎn)，農(nóng)戶(hù)紛紛上門(mén)要求解決問(wèn)題，搞得他苦不堪言。

10月9日，國(guó)家的解釋政策出臺(tái)，王先生滿心希望這次能夠?qū)⑦@些沒(méi)有補(bǔ)貼的光伏電站納入國(guó)家補(bǔ)貼的范圍內(nèi)。但是，無(wú)論他打電話到國(guó)家能源局還是當(dāng)?shù)啬茉淳郑�都告知他：能否拿到�?guó)家補(bǔ)貼以供電公司的備案時(shí)間為準(zhǔn)，531之前備案才能拿到國(guó)家補(bǔ)貼。找到供電公司去反應(yīng)情況，對(duì)方的答復(fù)是：根據(jù)電網(wǎng)公司的制度，戶(hù)用光伏電站都是在第二個(gè)月將上個(gè)月的相關(guān)資料統(tǒng)一拿去發(fā)改委代為備案，一切也都是按照規(guī)章制度辦事。

這樣看來(lái)，好像能源局和電網(wǎng)公司兩家都沒(méi)有錯(cuò)。另外一邊，無(wú)辜的王先生他是按照制度在531之前提交相關(guān)資料，在拿到電力部門(mén)接入系統(tǒng)報(bào)告后，又趕在630之前并網(wǎng)，他又錯(cuò)在哪里了呢？

在電話的那頭，筆者能從聲音中感受到王先生的焦慮和無(wú)助。而531之前，全中國(guó)有上萬(wàn)家像王先生這樣的戶(hù)用光伏安裝商，也可能有上千家農(nóng)戶(hù)的電站碰到了像王先生同樣的問(wèn)題，他們分散在全國(guó)各地，可能也同樣面臨著跟王先生一樣的合同糾紛。

由于戶(hù)用光伏電站由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司代為向發(fā)改委備案的特殊性，5月份提交申請(qǐng)的電站，大多備案時(shí)間都在6月，如果按照相關(guān)部門(mén)的解釋?zhuān)�這些安裝的光伏電站大概率將拿不到補(bǔ)貼，眾多的安裝商們可能會(huì)信譽(yù)掃地，同時(shí)還可能面臨親人和朋友的指責(zé)以及巨額的索賠。

正如前文分析的那樣，國(guó)家三部委10月9日出臺(tái)相關(guān)的政策說(shuō)明，就是為了解決531政策的一些遺留問(wèn)題，初心也應(yīng)該是盡量避免老百姓損失，給他們解決實(shí)際問(wèn)題。

不過(guò)，現(xiàn)在看來(lái)這批“問(wèn)題”光伏電站，能拿到國(guó)家補(bǔ)貼的概率太渺茫了。

作者：長(zhǎng)蘇