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領(lǐng)跑者項(xiàng)目全部采用高效組件，與各種最先進(jìn)技術(shù)疊加，且免征土地使用稅等稅費(fèi)，主要零部件（如組件、逆變器）通過集中招標(biāo)獲得，建設(shè)成本遠(yuǎn)低于常規(guī)電站。此外，許多投資企業(yè)將領(lǐng)跑者項(xiàng)目作為“形象工程”而非盈利項(xiàng)目，對(duì)收益率的要求比較低。如果用領(lǐng)跑者項(xiàng)目的降價(jià)幅度作為調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，無異于揠苗助長。

領(lǐng)跑者項(xiàng)目全部采用高效組件，與各種最先進(jìn)技術(shù)疊加，且免征土地使用稅等稅費(fèi)，主要零部件（如組件、逆變器）通過集中招標(biāo)獲得，建設(shè)成本遠(yuǎn)低于常規(guī)電站。此外，許多投資企業(yè)將領(lǐng)跑者項(xiàng)目作為“形象工程”而非盈利項(xiàng)目，對(duì)收益率的要求比較低。如果用領(lǐng)跑者項(xiàng)目的降價(jià)幅度作為調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，無異于揠苗助長。

從能源局主管部門領(lǐng)導(dǎo)的角度，他們未必不明白上述道理，只是迫于壓力，不得不接受現(xiàn)實(shí)。而在其他部門和外行人看來，局部地區(qū)、個(gè)別項(xiàng)目、有條件的平價(jià)上網(wǎng)，為什么不大面積推廣呢？也省得我們被指責(zé)“拖欠補(bǔ)貼、阻礙光伏行業(yè)發(fā)展”了。

6月1日晚，上饒、長治、銅川三地對(duì)光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地推薦投資企業(yè)評(píng)優(yōu)結(jié)果進(jìn)行了公示。

當(dāng)然，我們不能忘記，第二批領(lǐng)跑者項(xiàng)目中，許多低價(jià)項(xiàng)目至今未能并網(wǎng)發(fā)電，領(lǐng)跑者的價(jià)格預(yù)測(cè)不是100％準(zhǔn)確。包括主管部門也在最新文件中提出，今年的領(lǐng)跑者基地建設(shè)會(huì)視情況研究。如果沒猜錯(cuò)的話，一旦領(lǐng)跑者項(xiàng)目再次出現(xiàn)“承諾低電價(jià)但無法按時(shí)并網(wǎng)”的情況，國家能源局可能會(huì)停止領(lǐng)跑者計(jì)劃。

5 未來市場(chǎng)怎么做？

考慮到目前行業(yè)面臨的最大困難在于“沒指標(biāo)、沒補(bǔ)貼”，解決問題的思路也會(huì)從這兩方面展開。

方案一：布局海外市場(chǎng)

最新文件固然嚴(yán)厲，但影響范圍只在中國大陸地區(qū)，有能力的光伏企業(yè)（包括組件、逆變器制造企業(yè)和電站開發(fā)企業(yè)）完全可以早早出海，布局海外市場(chǎng)。此前筆者在分析歐洲市場(chǎng)時(shí)提到，歐盟對(duì)中國太陽能電池、組件的貿(mào)易保護(hù)措施將于2018年9月到期，歐盟司法和消費(fèi)者總司已經(jīng)建議取消這一反傾銷措施。如果今年歐洲新增裝機(jī)能達(dá)到預(yù)期的11GW甚至更多，可以給中國企業(yè)帶來更多機(jī)會(huì)。但我們也要當(dāng)心，如果光伏企業(yè)太急于消化產(chǎn)能、去庫存，對(duì)歐洲項(xiàng)目報(bào)出超低價(jià)，很可能引來新一波反傾銷措施。

方案二：無需補(bǔ)貼的自用工商業(yè)電站

這大概是主管部門努力爭(zhēng)取到的最后一塊民企能吃下的蛋糕了。按用電價(jià)格0．8元／kWh、首年衰減2．5％、此后每年衰減0．7％、運(yùn)維成本為初投資1％計(jì)算，一個(gè)1MW自用工商業(yè)項(xiàng)目的收益情況如下：

顯然，全部自用或絕大部分自用的分布式電站項(xiàng)目，還是有投資價(jià)值的。事實(shí)上，我們確實(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)用電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)，只是在戶用領(lǐng)域，由于居民電價(jià)和發(fā)電量自用比例都比較低，暫時(shí)不具備取消補(bǔ)貼、平價(jià)上網(wǎng)的條件。

方案三：搶扶貧電站EPC

之所以用搶，是因?yàn)槎⒅�這塊肥肉的人確實(shí)太多，在爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，難免有一些人動(dòng)用非正常手段，這也是筆者認(rèn)為扶貧項(xiàng)目非技術(shù)成本難以降低的原因。但即便如此，考慮到光伏扶貧電價(jià)高且不需競(jìng)價(jià)，招標(biāo)施工只需縣級(jí)政府組織落實(shí)，依然會(huì)有大量本地企業(yè)希望從中分一杯羹。

方案四：明年再見

這可能是我們最不愿見到的一種結(jié)局。在政策的影響下，會(huì)有大批企業(yè)和個(gè)人離開光伏行業(yè)。有人說，新政是對(duì)行業(yè)的一次徹底洗牌，對(duì)行業(yè)進(jìn)行了凈化。這種說法不能說錯(cuò)誤，但光伏行業(yè)經(jīng)不起一次又一次折騰，如此“急剎車”會(huì)讓資本望而卻步，讓C端消費(fèi)者對(duì)光伏敬而遠(yuǎn)之，對(duì)“補(bǔ)貼發(fā)放20年”心存疑慮。如果今年下半年戶用光伏徹底偃旗息鼓，明年將很難從頭再來。

在管理學(xué)上，有一種現(xiàn)象叫做“鞭打快�！�，就是對(duì)優(yōu)秀的勞動(dòng)者提出更高的要求，卻沒有對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，也不會(huì)對(duì)落后的勞動(dòng)者問責(zé)，簡(jiǎn)言之，能者多勞，但多勞不多得。從目前的能源發(fā)展來看，光伏就是那頭耕田更努力的“快�！�，努力的結(jié)果，就是被加上“盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)”的任務(wù)，卻剝奪了它的最后一袋草料。

我們不能否認(rèn)，光伏行業(yè)被主管部門“一刀切”加以限制，有之前盲目擴(kuò)產(chǎn)、無序競(jìng)爭(zhēng)帶來的惡果，有各種試圖賺快錢的人撈一筆就走的負(fù)面新聞，但我們也有光伏企業(yè)每年砸數(shù)十億人民幣進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的付出，有無電地區(qū)兒童看到光明后的喜悅，有施工人員冒著嚴(yán)寒搶裝的艱辛。

光伏人是自強(qiáng)、堅(jiān)忍的，不會(huì)像燃煤自備電廠一樣，喊出“中國光伏行業(yè)250萬人下崗給你們看”這樣威脅政府的口號(hào)，也不會(huì)說出“除了光伏我什么都不會(huì)”這樣無腦的話。但想想能源轉(zhuǎn)型的未來，想想我國在《巴黎氣候協(xié)定》中的承諾，現(xiàn)在還沒到光伏人解甲歸田的時(shí)候。

前途坎坷，但光伏人始終在路上。

作者：尹也澤