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日前，國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關于提高主要光伏產(chǎn)品技術指標并加強監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）指出，要對電池組件市場準入標準中的光電轉(zhuǎn)換效率指標及“領跑者”技術指標進行適當提高。

《通知》要求，自2018年1月1日起，多晶硅、單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率市場準入門檻將分別提高至16%和16.8%。2017年建設的先進光伏發(fā)電技術應用基地（俗稱“領跑者”技術基地），其采用的多晶硅、單晶硅組件的光電轉(zhuǎn)換效率提高至17%和17.8%，同時，“領跑者”技術基地采用的多晶組件和單晶組件，一年內(nèi)衰減率不得高于2.5%、3%，后續(xù)年內(nèi)衰減率不高于0.7%。

之前公布的《意見》已明確表示，到2020年，原則上不再支持建設無技術進步目標、無市場機制創(chuàng)新、補貼強度高的集中式光伏發(fā)電項目。在這一政策的指導下，埋首技術革新以在光伏領跑技術基地項目投標中贏得更多建設規(guī)模，幾乎已成為光伏企業(yè)發(fā)展集中式電站的唯一出路。

值得關注的是，《意見》將行業(yè)創(chuàng)新的范圍再次拓展，從單純的技術升級擴大到了整個行業(yè)發(fā)展方式的變革�！兑庖姟分赋�，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的理念，創(chuàng)新可再生能源電力發(fā)展模式。鼓勵結(jié)合社會資本投資經(jīng)營配電網(wǎng)、清潔能源局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設，促進技術進步和成本降低。

通過市場自主和競爭配置并舉的方式，不僅能夠引導企業(yè)主動作為、積極創(chuàng)新，更可以有效促進前沿技術的市場化轉(zhuǎn)化，進而持續(xù)推動已市場化的光伏產(chǎn)品的市場化提升，使光伏行業(yè)形成一個穩(wěn)定向上發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進行業(yè)不斷升級革新。

從促進先進光伏技術產(chǎn)品應用，到光伏領跑技術示范基地遍地開花，再到無技術進步目標的集中式光伏發(fā)電項目原則上不再支持建設，加快技術進步、推進產(chǎn)業(yè)升級，已成為了當下光伏企業(yè)逃不開、躲不掉、必須要擔負的時代使命，而他們，終將憑借努力推進我國光伏產(chǎn)業(yè)走向更高山峰。

同比降4.5%———消納現(xiàn)象走向好轉(zhuǎn)

對比勢如破竹的發(fā)展勢頭，更令人欣喜的是，今年前6月，我國棄光情況開始走向好轉(zhuǎn)。

根據(jù)《意見》公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年，我國光伏發(fā)電量518億千瓦時，棄光電量37億千瓦時，棄光率約為7.14%，同比下降4.5個百分點。即便是被列為棄光“重災區(qū)”的新疆（含兵團）、甘肅地區(qū)，其棄光率分別同比下降6%和10%，棄光比重出現(xiàn)明顯降低。

國家對消納問題的高度重視，成為了破局棄光現(xiàn)象的最有力武器。尤其是在剛剛發(fā)布的《意見》中，落實市場消納成為了項目進行規(guī)劃與建設的基本前提。

《意見》強調(diào)，各省（區(qū)、市）能源主管部門要把落實可再生能源電力送出消納作為安排本區(qū)域可再生能源電力建設規(guī)模及布局的基本前提條件，集中式光伏發(fā)電的年度規(guī)模確定及分配都要以省級電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設電力送出工程和出具的電力系統(tǒng)消納能力意見為前提。大型光伏發(fā)電基地所在�。▍^(qū)、市）的能源主管部門及市（縣）級地方政府能源主管部門需首先落實電力消納市場，明確電力消納方案。

同時，嚴格控制棄風棄光嚴重地區(qū)的風電和光伏發(fā)電新增建設規(guī)模，已成為地區(qū)行業(yè)發(fā)展嚴格實行的準則。本次印發(fā)的《意見》明確指出，甘肅、新疆（含兵團）、寧夏因目前棄光限電嚴重，暫不安排年度新增建設規(guī)劃，需待情況明顯好轉(zhuǎn)后再另行確定，為3省區(qū)光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展按下了暫停鍵。截至目前，盡管國家能源局從未正式公布光伏發(fā)電的監(jiān)測預警結(jié)果，看向比鄰，那些身處紅色預警地區(qū)的風電企業(yè)為了獲得新一年的規(guī)劃指標而使出渾身解數(shù)提升消納水平，須對身處3省區(qū)及暫時處于“安全區(qū)”的部分光伏發(fā)電企業(yè)敲響一聲警鐘。

下一階段，跨省、區(qū)特高壓輸電通道將成為提升電量消納、推進太陽能資源在更大范圍優(yōu)化配置的有效橋梁。《意見》要求，在太陽能資源富集地區(qū)后續(xù)規(guī)劃新建的特高壓輸電通道均應明確輸送可再生能源電量比重指標，對國家能源局已明確可再生能源電量比重指標的特高壓輸電通道應按指標進行考核。

在這一連串的“前提”“明確”“考核”之下，國家對于保障光伏發(fā)電消納、推進行業(yè)發(fā)展的決心已無需多言。通過國家多部門的聯(lián)合協(xié)作，在政策組合拳的連番擊打下，相信光伏發(fā)電行業(yè)將向著更為健康、有序的方向快步前進。